（作者單位：江蘇省揚州市航道管理處）
基層航道部門黨風廉政建設實踐中的思考
王仰紅成耀輝
加強黨風廉政建設是加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，是深入貫徹落實科學發展觀、助推航道科學發展的客觀需要。近幾年來，鹽城航道部門在黨風廉政建設上始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，立足航道實際，努力做到教育常抓不懈，責任逐級落實，製度認真執行，監督持之以恒，不斷構建具有航道特色的懲治和預防腐敗體係，有效保證了“一方平安”。但隨著江蘇沿海大開發戰略的全速推進，對鹽城航道部門黨風廉政建設提出了新的更高要求，責任越來越大。實踐證明：加強基層航道部門黨風廉政建設，關鍵是創新方式、拒腐防變。
一、以教育為根本，從思想上進一步提高拒腐防變的“免疫力”
隨著市場經濟的趨利性逐步滲透到社會生活的方方麵麵，形形色色的價值觀不斷充斥著人們的思想。要使人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，切實從思想上拒腐防變，必須以教育為本，著力抓緊抓好“四性”：一是普遍性教育。就是要在廣大幹部職工中大力開展理想信念教育、黨的宗旨教育、黨紀政紀法紀教育，引導大家堅定理想信念，牢記黨的宗旨，增強紀律觀念，確立“自律是寶、他律是愛、律他是責”的理念。二是特殊性教育。根據不同對象，開展有針對性的教育。把基層單位黨政主要領導作為教育的首要對象，黨委書記每半年要找他們分別談心交心一次，教育他們正確行使手中的權力，努力做到“不畏浮雲遮望眼、心底無私天地寬”；要把新提拔的幹部作為教育的必要對象，任職談話時，要教育他們銘記“權力意味著責任、責任意味著奉獻”，努力做到從政路上“功名利祿不要搶在別人前麵、勤政廉潔不要落在別人後麵”；要把握有管錢、管物、管人、管項目、管工程等實權的幹部作為教育的重要對象，各級主要領導要關注他們在“想什麼”、在“幹什麼”、在“追求什麼”，教育他們珍惜自己的工作，珍惜自己的家庭，珍惜自己的未來，努力做到慎獨慎微、慎始慎終；要把有不良反應或不良苗頭的人和事作為教育的重點對象，主要領導要及時靠上去教育幫助，把預防工作做在“事前”，努力做到不出事。三是典型性教育。就是要充分運用正反典型搞好教育。要大力宣揚廉潔勤政的先進典型，特別要注意用身邊的先進典型影響和帶動人，使大家學有榜樣；同時要通過組織幹部職工收看警示教育片等方式，使大家從反麵典型身上引以為戒。四是創新性教育。就是教育要努力創新，增強教育的滲透力。在全係統大力開展廉政文化“進科室、進船頭、進窗口、進家庭、進工地”活動，用廉政文化陶冶幹部職工的道德情操；在黨員隊伍中大力開展“保持純潔性”“為黨旗爭輝、為發展添彩”等教育實踐活動，教育黨員在科學發展中永葆先進性；在重點工程建設領域的管理人員中大力開展“爭做建設先鋒、爭當廉政楷模”活動，引導他們“建優質工程、樹勤廉形象”；在航道行政執法人員中開展“履職承諾宣誓”“讓出行滿意”等活動，規範執法人員的履職行為。通過多種教育活動的開展，不斷提高各級各類人員的廉潔從政意識和拒腐防變的自覺性，為反腐倡廉打下堅實的思想基礎。
二、以責任製為抓手，從管理上進一步把嚴拒腐防變的“閘門”
拒腐防變是各級黨政組織的重要責任。對基層航道部門來講，必須堅持一手抓航道科學發展不動搖，一手抓黨風廉政建設和反腐敗工作不放鬆，做到兩不誤兩促進。實踐告訴我們：要使拒腐防變的重要責任得到有效落實，應著力抓緊抓好“四製”建設。一是完善責任機製。要按照“一崗雙責”的要求，建立起黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的責任網絡，並每年製訂黨風廉政建設工作計劃，強化各級“一把手”抓班子、帶隊伍、作表率的責任，形成“一把手”親自抓、“一班人”合力抓、“一條線”具體抓的局麵，同時紀委以及支部的紀檢委員要認真履職盡責，切實把拒腐防變工作抓上手、抓到位。二是細化任務機製。黨風廉政建設和反腐敗工作任務隨著航道事業發展步伐加快而加重，因此，要實行黨風廉政建設和反腐敗工作重點任務與航道建設養護管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核，每年要下發黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見，層層明確黨風廉政建設和反腐敗工作任務，級級簽訂黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任狀，縱向到底、橫向到邊，全麵落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務。三是嚴格考核機製。考核能有效地促進責任到位和任務落實。要由領導帶隊每半年對基層各單位、機關各部門黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實情況進行檢查考核，通過考核建立健全幹部廉政檔案，並把考核結果作為幹部職工提拔使用、職稱晉升、績效兌現、評先評優等的重要依據，嚴格實行“一票否決”。四是實行責任追究製。對黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實不力的單位、部門及其責任人，嚴格實行責任追究，以嚴格的責任追究促進黨風廉政建設和反腐敗工作任務的更好落實。