中共山東省煙台市委組織部
編者視點
思路決定出路，想法成全辦法。實現非公企業黨建工作的“兩個覆蓋”，難點在規模以下企業。煙台市以商會為依托，發揮商會緊密聯係企業的優勢，有效擴大了規模以下非公企業黨組織覆蓋麵，為我們提供了新思路、新辦法。
煙台市現有非公企業8094家，非公經濟總量占全市GDP的81%。伴隨著非公經濟的快速發展，各類商會應運而生。市委注重發揮商會直接聯係服務企業的優勢，積極探索依托商會抓規模以下非公企業黨建工作的新途徑，實現了黨的建設與非公經濟同步發展。
總結經驗，探索新路
煙台市規模以下非公企業數量多、規模小、分布散，有的還壽命短，黨建工作難度很大。曾經一度出現過“抓不過來”、“沒法抓”的畏難情緒，出現過“不值得抓”、“不想抓”的問題。調研發現，芝罘區和蓬萊市充分發揮商會與企業聯係緊密、在企業中影響力大的優勢，依托商會抓規模以下非公企業黨建工作的做法很有效、很管用。市委及時總結經驗，確立了以商會為依托開展規模以下非公企業黨建工作的思路，製定下發文件，提出目標要求，依托市縣工商聯普遍成立非公企業黨工委，理順領導體製，完善工作體係，形成組織部門牽頭抓總、非公企業黨工委和鎮街黨（工）委抓商會黨組織、商會黨組織抓非公企業的工作格局。
依托商會，健全機構
為抓好商會這個承上啟下的關鍵層麵，煙台市按照“全麵覆蓋、班子統配、運行協調，商會富有生命力、黨組織富有戰鬥力”的總體要求，著力構建務實管用的工作體係。
同步建立商會和商會黨組織。會同工商聯，用3年時間集中抓商會建設。目前，全市共有商會211個，其中鎮街商會149個，覆蓋97%的鎮街；商會吸收會員企業5800多家，占全市非公企業的72%。同步建立商會黨委96個、黨總支115個，隸屬鎮街黨（工）委或縣非公企業黨工委。理順黨組織隸屬關係，將會員企業黨組織劃歸鎮街商會或行業商會黨組織管理，並在商會黨組織內部設立直屬黨支部，指導非會員企業開展黨的工作。
統籌選配商會和商會黨組織班子。指導商會按照規範的架構和程序推選產生商會負責人，引導素質高、有威望的優秀企業家參選會長、副會長。堅持內選、外聘相結合，配強商會黨組織班子。黨組織書記選配做到“兩優先”，即商會會長、副會長優先，退休黨員領導幹部優先。同時，為每個商會配備一名專職副書記，通過規定程序兼任商會秘書長。目前，全市76%的商會專職副書記擔任過科級以上領導職務。
建立完善商會和商會黨組織運行機製。上級黨委統籌解決商會黨建工作經費和黨務工作者工資，保證黨建工作不占用商會人員精力和商會會費，做到依托不依賴。商會黨組織建立工作向商會通報、活動與商會溝通、大事協商解決的製度，實現與商會的良性互動。蓬萊市登州街道商會黨委專職副書記劉建民說：“商會黨委抓非公企業黨建，商會支持，企業認同，確實有優勢！”
發揮優勢，推動發展
指導商會黨組織找準發揮作用的著力點，在推進非公企業黨建工作中積極作為。
抓組建擴覆蓋。近5年來，通過商會黨組織幫助非公企業發展黨員4520名，向企業推薦轉入黨員3380名，幫助1360家企業建立了黨組織，全市非公企業黨組織覆蓋率達到66.1%。
抓引導育隊伍。指導商會黨組織加強企業出資人和黨組織書記隊伍建設。近5年來，商會黨組織牽頭培訓出資人和黨組織書記1.9萬人次，並普遍建立了班子成員直接聯係出資人製度，引導出資人增進對黨的感情，支持黨建工作。許多商會反映，現在申請加入商會的中小企業老板多了，申請成立支部的企業也多了。
抓協調強保障。指導商會黨組織統一調劑黨建工作資源，統一組織開展活動，實現“商會搭台、企業共享”。針對中小企業黨員活動場所普遍不足的實際，指導鎮街建設39處黨員活動中心，由商會黨組織統籌協調，免費向周邊2300多家中小企業開放。
抓服務促發展。引導商會黨組織牢固樹立服務為本的理念，幫助企業解決融資、用地等難題，通過建立企業合作聯盟推動企業抱團發展。國際金融危機發生後，設立會員互助基金，協調大企業擔保，幫助1200多家中小企業協調資金16.3億元，通過商會顧問為企業挽回經濟損失7800萬元。萊州市沙河鎮商會黨總支針對90多家企業對外銷售受阻、內部相互壓價的困境，組織企業製定自律章程，幫助企業順利渡過難關，沒有一家企業破產。煙台市連峰商貿有限公司黨支部書記李英占說：“依托商會黨委開展黨建工作，能為企業生產經營做更多的事，黨建工作的路子越走越寬了！”