在與張魯迅速的達成了一致之後，張魯立刻啟程回蜀中組織骨幹向漢中轉移。
並開始培訓人手，為燕婉徹底解決羌人問題來提供助力。
天道教與羌人之間的戰爭在已經持續了近七個月。
在嶽飛巧妙地用兵下，羌人損失慘重，而在燕婉的故意推動下戰爭規模越來越大，這是怎麼一回事呢？
原來，天道教奪取漢中的過程和曆史上張魯奪取漢中有很大不同。
張修、張魯是從西部進軍，先到現在的略陽地區立足之後，再南下慢慢攻占南鄭等地的。
而這個時空為了防止天道教的幹涉，張修采取了從米倉道奇襲的方式，並沒有經過西部羌人地域。
而後雙方又膠著在城固城下，使得漢中西部十分空虛。
羌人各部見此良機紛紛東進，甚至一直攻到沔陽城下。
而在燕婉奪取漢中後，長期內部不穩，也無法有效抵禦羌人的小規模襲擾。
這種局麵使得羌人對天道教開始輕視起來，各地羌人聞訊紛紛而來。
直到嶽飛親自帶大軍到了陽平關後才扭轉了局勢。
但雙方在激戰中結下了深仇，羌人付出的代價越大，就越不甘心退走。
而且羌人沒有統一的首領，雖然在小部落裏比較團結，但大的方麵，天道教竟然找不到可以談判的對象，也是戰火連綿不斷的重要因素。
裴貞等提出是否仿效東漢慣例招撫被燕婉拒絕了。
她決心徹底的解決羌人的問題，使得羌人不敢再與天道教為敵。
原因有四：
一；漢中既沒有東漢政府的權威也沒有東漢政府的財力，無法做到招撫。
更何況東漢政府的招撫沒起到作用，最終還是在段穎的大屠殺政策下解決的問題。
二；將來一旦關中有變，天道教就要北上控製關中。
要是那時候還沒有解決漢中羌人的問題，就會麵臨中原勢力和羌人勢力的夾擊，到時更難解決。
三；羌人的人口很多，有比較驍勇善戰。燕婉打算掠奪他們的財富，利用他們的人口，來為天道教的霸業提供助力。
四；現在周邊的戰略形勢十分良好。
董卓在五月正式承認了燕婉對漢中的控製，對她決定討伐羌人大加讚賞，願意為她提供支持。
由於燕婉是唯一一家公開旗幟鮮明的支持董卓的諸侯，又出身於關中，所以被董卓認為是西涼軍自己人。
這一觀點後來也為李傕等人所繼承，以後的其他諸侯也主要以此為借口攻擊她。
其實這正中燕婉下懷，這些指責衝淡了燕婉作為女性的不利。
劉焉在擊敗賈龍後也不敢立刻派兵北上。
加上他本就不想和朝廷有什麼聯係，正好借與燕婉不合為名斷絕了和朝廷的來往。
劉表和袁術的大戰還沒有分出勝負，加上申家兄弟堵住了通道，也不具威脅。
在作出了徹底解決羌人問題的決定後，燕婉準備采取以下措施：
一；武力打擊不願和解共存的羌人部落，追擊到底。
無論年齡殺死其所有的男性成員，將女性帶回來分給將士為妻，不能帶回的也一律殺掉。
二；在陽平關開設邊貿，由守將親自監管，保證交易的公道性。
三；在羌人和氐人中間傳播天道教義，對會講漢語，會用道文的天道教徒在交易上給予大的優惠。
四；與武都的氐人結盟，共同打擊羌人。
五；在各處召集羌人豪傑從軍。但與韓遂、董卓等不同，隻允許羌人以個人或幾人小隊的形式加入軍中。