二；向朝廷請封，燕婉自任為漢中太守，嶽飛為郡丞，燕歸為長史，徐晃為郡司馬。
其餘各職位也皆有所屬，展現燕婉對漢中的掌控力。
三；因為普查後漢中之民戶口不到三萬，總數隻有不到十四萬人。
燕婉下令強製將他們大部分安排在南鄭沔陽城固附近，集中築塢堡居住。
其餘人留在平西城附近，在平西城新設西鄉縣，以燕九為西鄉縣令，負責開發西鄉地區。
四；派遣嶽飛率五千人前往陽平關彙合徐晃所部，全力解決羌人的問題。
五，在南鄭、沔陽與西鄉開始建立道宮、學宮。
六；派燕榮恢複北上和關中的糧食貿易，主要目標是牛、馬、武器和布匹，其他的一概不要。順便觀察沿路地形，水文還有地方上的各種情報。
七；在關中安插細作，煽動百姓南下漢中求生存，加快漢中的人口增長。
並在秦嶺地區派遣了很多接引使，一方麵接應難民南下，一方麵負責傳遞南北消息和清除可疑之人。
隨後她強自支撐病體巡視了南鄭、城固等地，安定了軍心、民心。
隨後體力不支的她在返回南鄭，下令燕十一和燕去疾給西進的燕家大軍送去了她的決定：一旦她病故，由嶽飛改姓燕，繼承燕氏族長的位置，同時也繼承她在教中的地位。
接到決定後的燕張氏又氣又傷心，走到西鄉縣後就稱病住在了西鄉縣。
其他的燕家人都調整了職位：燕歸和燕七皆到南鄭赴任，燕十一去把守劍閣，燕十六任安陽縣令，燕雄任西城縣令，燕十七任褒中縣令，燕敢把守黃金關，王常前往褒斜道中段設關警戒，連燕雄的弟弟燕傑也被派往子午穀把守。
這樣既名義上提拔了燕家個人，又將其分散開來，一旦有事既不容易合力作亂，但也不容易被一網打盡。
完成了對燕家眾人的安排後她又整肅了軍隊。
由於安陽和西城等地已完成了塢堡製度的建設，所以隻在安陽和西城分別駐紮了一千名和五百名征召的農兵。
在平陽關駐紮了一萬人馬，其中軍士兩千人，降卒八千人。
新招募軍士三千多人，在漢中又征召農兵五千多，但還缺乏訓練。
這時漢中的總兵力已經高達兩萬七千多人，安陽和西城地區全部動員起來，還可以再得到一萬五千人，基本上避免了周圍大勢力入侵的危險。
而其後的結果也證明了燕婉的正確，本有意於漢中的劉焉等人在得知漢中的龐大兵力後皆打消了入侵的念頭。
其實這一階段各大勢力的日子也不好過：
劉焉與蜀中地方勢力的矛盾已經到了一觸即發的階段，根本無力對外作戰。
董卓從去年底到三月與孫堅大戰於中原，連番失利，尤其是在洛陽的大敗，嚴重的打擊了董卓的威信。
這種情況使得他在四月回到長安後不得不更加殘暴以威懾群臣，結果內外離心。
至於劉表和袁術，兩人正掐的歡呢，哪有功夫來理她。
這麼有利的戰略環境害得她倒動了心思，想等病好後借蜀中大亂的機會去撈一把。
不料一是閻圃等人心目中無敵的戰神賈龍脆敗於劉焉，連首級都被劉焉拿去了。
其實這裏麵劉焉有很大的運氣成分，但燕婉並不清楚。
二是她率軍到達白水關時意外的發現自己懷孕了。
要知道她和嶽飛結婚後因為軍務倥傯除了結婚那幾天一共也沒做幾次，沒想到居然就懷上了。
迫於無奈，她就著劉焉送來賈龍的首級之機借勢撤兵了，而自以為得計的劉焉也嚴厲的拒絕了部下追擊的請求。
回到南鄭後的燕婉就絕少外出了，嶽飛聞訊後，也從陽平關趕了回來陪她，順便主持軍國之事。