兩人都沒料到，這一別從此天各一方，再沒有見麵。
按下燕婉的心情不表，一路上經過大小村莊集鎮，燕婉依舊招募流民，高價引誘木匠，鐵匠，購買糧食、鹽與牲口，各處皆為一空。
不過此時已是四月初，董卓遷都大軍已到長安，各大勢力皆關注於此，沒空理會這些小事了。
到到達穀口村時，召喚來的遊俠兒基本散去，隻留下遊民千人，其中頗多精壯。
還有木匠鐵匠各五十餘人，各色牲口五百多。
雖然流民的招募不用花錢，可雇人和買東西的錢，就將燕婉的所獲連同變賣珠寶的錢花光了。
燕婉到並不在意，她已經把剩餘珠寶布匹交與王笠了，王笠說倉促難出手，以四成價全部買下了，給付了錢十五萬，糧食兩千石。
不曾想王笠一個太原王家的外圍子弟也有這般實力，燕婉也暗暗提醒自己，以後不要小看了這些世家的力量。
燕婉歸來後，在與眾人商議了後決定正式創建天道教。
首先明確了天道教的權力架構，自己為道祖，嶽飛為左總理，燕歸為右總理。下設六部：
李豐為禮部尚書，負責進行道文的推廣、道義的傳播和道法的研究，是六部之首。
胡璋為戶部尚書，掌管後勤，錢糧。
燕武為兵部尚書，負責保衛教眾，訓練士卒，研究戰法，討伐無道。
燕七為工部尚書，負責基建和各種武器、生產用具的研發與製作。
燕榮為刑部尚書，負責管理秩序，探查敵情，監視內部，審理案件。
李牽為吏部尚書，負責向燕婉提人事建議和對各官員進行考核。
另外各部與軍中各部分設會計二人，負責記賬與核賬並記錄所在部門的重要事宜，隻對燕婉負責，不必聽從任何其他人的命令。
但也不能幹涉部門的任何工作，目前全部由通算學的燕家子弟擔任。
因為對徐晃不放心，且資曆不足，就讓他和牛質分別擔任嶽飛和燕歸的副手。
李泰任參謀跟隨燕婉身邊出謀劃策。
原村民和募來的流民全部必需入道。工匠與降兵聽憑自願。
這是燕婉結合現在製度和明朝的六部製度所創，原因在於她哪種製度都不太完全明白其優劣與原理，就先弄一個先湊合。
其次簡單明確了道義，主要提出了天道是世間一切事物的最高法則，人無力改變天道，也無法完全明白天道。
由它衍生出各種道，如力道、兵法道、武道等等，統稱三千大道。
凡人要做的就是探索道的各種法則也就是道法，明白它，順應它並在此基礎上利用它為人服務。
大道無窮，人的探索也就無窮。
否認了鬼神的存在，認為那都隻是掌握了凡人不理解的道的強大存在，本身也要服從道本身。
天道是講究秩序與向善的，所以順之者昌，逆之者亡，人要服從秩序，心存善念不做壞事。
最後是移風易俗，最重要的是兩點：
一是實行火葬，認為人死後靈魂自有歸宿，而肉體全無用處，且易為邪靈（病毒）所侵，危害人間。大災之後必有大疫就是此理。且放任親人屍體在地下為蟲蟻啃食也不符天道的精神。
這是燕婉想出的對抗三國時期大規模流行的傷寒等瘟疫的無奈之舉。不喝生水，不吃未徹底煮熟的食物。
二是提倡重視實用的道法，如種田之法，鍛造之法等等，有重大貢獻的人即是聖人，歸入天道教的聖堂祭拜。
燕婉深知自己的科技水平跟穿越大神沒法比，希望在自己大方向的指引下，借用這種激勵手段來刺激科技的發展來增強自己的實力。