自從十九以後，成都市麵變得越是稀奇。楊維雖是就任了軍事巡警總監，但軍事巡警卻還沒有上街。社會的治安，完全依賴著各行袍哥出來維持。
袍哥本來每街都有，在前原是犯禁的，一自同誌軍進城，因為當統領的全是袍哥，於是一般真假袍哥，全放下了他們本等職業，而出了頭來，自充著本街的首領。——竟自有一條街兩個首領，三個首領，而又不肯聯合，則由街坊調停，各分若幹戶口，置諸其下。——他們的辦事處，名字叫公口。設備倒簡單，隻在街公所中，或是指定任何一家鋪子，當街擺一張方桌，四把交椅，大紅嗶嘰的桌圍椅帔，陳設得好像辦土地盛會一樣。桌上除了本公口的大紅片子外，便是簽筒筆架朱盒，則又似各衙門中的公案。有些還在兩邊擺列幾隻兵器架子，舉凡南陽刀羊角叉梭標等古武器，森然插在架上，則又似已廢的卡子房，和四鄉的團防局。
每一公口，必有一位首領大爺，其下有內外管事，有同黨弟兄，凡要受保護的，到公口上領取片子一張，貼在門口，表示這一家人已是這位大爺的臣民，就可得到平安。
公口的確也有勢力，凡是進城的同誌軍統領，經過各街，都須先把片子送來拜會。公口一聲吩咐：挨家都得備梭標一條，殺刀一把，可以說不到半天，你就看得見滿街都是拿梭標帶殺刀的武裝漢子。再一吩咐：各家夜裏都須把門燈點上，每家出壯丁一名，巡街守夜，而夜裏，的確全城雪亮，刁鬥不絕，再一吩囑：入夜二更以後，各街把柵門關上，除了火災，除了執有鄰街公口片子的，一律不準開柵通過，那你真就休想跨得過一步去。
凡進城的同誌軍，無一不講義氣，不尊重公口，所以公口也才會商了一下，向各統領講妥，各自把弟兄夥約束住，三天的酒飯，算公口上供應了。公口上那來的錢？挨家攤派。人民出了相當的錢，居然得了平安的保證，自然也樂於出。
公口對於同誌軍也有好處，便是各街中有巡防兵藏匿贓物銀錢的地方，——倘那夜打啟發的是公口上的人，或與之有關係的，自然除外。——就由公口報與就近駐紮的同誌軍，開一夥弟兄去搜出來充公，有抵抗的，立刻處死。
就因公口與同誌軍打成一片，而全城民眾又甘願受公口的支配，大家武裝起來，甚至小孩子如隆盛號的徒弟小四，出街時，也在屁股上帶一把風快雪亮的殺豬刀，使得以前似乎比老虎還為獰惡的巡防兵，隻管拿著九子快槍，竟自變得比老鼠還膽怯了。尹都督也就得虧這種無形的力量，從二十日起，就親身出馬，一個人東奔西馳，憑他那一句：“我就是尹都督！”竟自把成群結隊，恐慌萬狀，駐紮在各營房，各廟宇的變兵，全招撫了；點驗了槍支子彈之後，小數銀錢不問，而成整的銀子和衣裳貨物，則一律叫輸入軍政府，說是將來清還各商人各住戶。據說，才兩天，軍政府竟變成了一個絕大的成衣兼匹頭鋪了。
政府中人看出了袍哥力量之大，相信將來治理四川，這是可以利用的。便首由副都督出頭，聯合各統領，和全城有勢力的大爺，成立了一個大漢公，羅副都督兼任了大爺。於是，軍隊政商各界的人，便從風而靡，全都變成了袍哥。一般士紳平民也大批大批的拿著錢到各公口上去找恩拜兄。
直到幾天之後，城內漸漸安定，——並非安定，是大家的耳目，已經漸漸的在習慣了。許許多多在太平時節極可驚詫的事，因為每天都要看，都要聽，便也成為故常。即如同誌軍也挽英雄髻，也戴花，也到處賭博，也到處鑽煙館，傅隆盛卻不議論了。城內也有藉故搜贓，因而搶人，也有假充同誌軍，到處派款，也有在新化街爭風殺人，也有估奸良家婦女，種種事情的，各家報紙卻不批評了。謠言也是很凶，也鬧了幾夜滿人要殺出大城來報仇，西禦街就是要道，黃瀾生一家卻不鬧著搬家了。——軍政府才赫然震怒說：“趙爾豐本是交卸了的人員，總督印信已繳，怎麼敢於出頭招安變兵？該趙爾豐意欲何為呀！”於是才派人出來，把趙爾豐的韻文告示撕了，把製台衙門轅門內豎立的招安紅旗下了。並利用各路同誌軍憎恨趙爾豐的意思，把孫澤沛的“沛”字營，吳慶熙的“熙”字營，以及向稱有名的幾路同誌軍，全指定駐紮在製台衙門的四周。
又過了幾天，傅嵩炢統領邊軍八營，由打箭爐向內地開拔的消息，知道的人便多了。同時大家又傳說田徵葵並沒有走。他同周禿子王殼子等，都躲藏在趙爾豐那裏，他們正等著傅嵩炢出來，就要舉事了。這番話在同誌軍中間傳說得很厲害，大家很是忿忿然的。