幾日後，吳孟奇在碼頭送走了船隊，此時他人雖在坤甸，心已經跟著船隊去了中華大地。他很想一起去，可是不能。如今他剛剛入主蘭芳，立足未穩，另外他還得留下來主持與荷蘭人的談判。葉達作為他的信使，再次去了巴達維亞，吳孟奇希望這次可以把事情定下來。留下的另外一艘風帆戰艦則在趙瑞的率領下，去了普林塞薩港。如今荷蘭人限製了船隻和武器的出口，他希望可以從西班牙人這裏得到補充。好在之前他們雙方有過這方麵的交易，而趙瑞又去過那裏，他便安排趙瑞負責了這件事情。通過這幾次的觀察，吳孟奇發現趙瑞確實是一個人才，做事情靈活，而且又肯上進，隻是還是不夠穩重。但是那些上了年紀的船長雖然經驗豐富，可是變通不足，有些事情他們做不來。尤其是這次他們要跟西班牙人接觸，這些人比荷蘭人更野蠻、更敵對，因此他才讓趙瑞負。一來，他會一些西洋語言；二來這次讓他獨自領航遠行，也是吳孟奇的對他的考驗。
如今的坤甸城，很多地方都在建設中。這次吳孟奇從東萬律帶回來了很多勞力，自然不會讓他們閑置，供給他們食物的同時，也讓他們為總長府工作。按照荷蘭工匠的建議，坤甸城外正在修建一座西方式的槍炮廠，另外坤甸城原本的船塢如今也在改造中。以前坤甸城隻有一些清國帆船和漁船，船塢都是為這些船隻服務的。而現在吳孟奇的船隊都是西洋帆船組成的，坤甸船塢如今有些不合時宜了。單單是這兩處地方，還不足以安置這些百姓。和劉司言、江戍城商議後，吳孟奇把剩下的人安排到了坤河附近修建哨所，烽火台，為之後可能的行動做著準備。
吳孟奇這段時間內，一直忙著各種各樣的事情。每日他都要麵見各類蘭芳國的官員，聽著他們彙報種種事情。這些人多數都是江戍城的親朋，另外還有後來江戍城和劉司言推薦上來遞補空缺的。江戍城是個上了年紀的老人，他對於傳統很看重，堅持要讓這些官員通過選舉後才可正式上任。他的意見，吳孟奇不得不尊重，隻得讓劉司言去安排了一場選舉，隻是被選舉的人選都是他提前見過了。
江戍城對於這些貓膩不是很關心，他關心的是吳孟奇是否尊重傳統，尊重他們這些蘭芳老人。如今他已經成為蘭芳本土的代表，而劉司言和他們越走越遠了。
而這些官職中，坤甸城城守的位置尤其重要。江戍城和劉司言都有人選，吳孟奇也見過了，最後他選擇了劉司言推薦的孔泰寧。因為如今蘭芳最重要的兩座城市就是坤甸和東萬律，而這兩地的城守控製著蘭芳國現在最主要的兩支軍隊。而東萬律的城守應宜春是江戍城的鐵杆支持者，吳孟奇不想坤甸城的城守也是江戍城的人。雖然江戍城的為人和背景都大不可能背叛吳孟奇，可吳孟奇也不想把雞蛋放在一個籃子裏。身為上位者，製衡是必須的。其實他最想的還是讓李澤或者船隊上的某人來統領，隻是這些人一無經驗，二無威望，他不得不從蘭芳本土中挑選人選。
另外一方麵，他希望在蘭芳建立一個年輕的，有進取心的體係來代替原有的，而劉司言就是他選擇的人。同時，他下達了另一項重要的改革：今後在蘭芳供職的各級官吏都可以從總長府領到一筆薪俸。古人雲：‘食君之祿，忠君之事’，而以前蘭芳的中下級官吏是沒有薪俸的，他們隻能依靠上級官吏生活，對總長府並沒有歸屬感，忠心那就更談不上了。現在他想借著此舉，一舉打破蘭芳國的陋習，讓整個蘭芳國的行政係統聽從一個大腦。
江戍城對於他的這項舉措，尚沒有抵觸心理，他不是一個有野心的人，而且這項改革也不會觸及到他的利益，相反的他從中還有些收獲。吳孟奇在為低級官吏提供薪俸的同時，也把蘭芳高層的薪俸增加了許多。如此一來，整個蘭芳的官場或多或少都從這項改革中獲利了。當然獲利最大的還是低級官員，他們的生活有了保證，不用再像以往那樣依附他人，真正可以有了立身的根本。