湘省會匪素多，自叛黨譚人鳳設立社團改進會，招集無賴，分布黨羽，潛為謀亂機關，於是案集如鱗之巨匪，皆各明目張膽，借集會自由之名，行開堂放票之實，以致劫案迭出，民不聊生。貽害地方，何堪設想。其餘並有自由黨人道會、環球大同民黨諸名目，同時發生，舉動均多謬妄。著湖南都督一律查明，分別嚴禁解散，以保公安。至此等情形，尚不止湖南一處，並著各省都督民政長，一體查禁。須知人民集會結社，本有依法限製之條，如有勾結匪類，蕩軼範圍情事，尤為法律所不容，切勿姑息養奸，致貽隱患。此令。
看官至此，稍稍有眼光的，已知袁總統心腸，是要靠著戰勝的機會，變共和為專製，所有反對人物，統把他做匪類對待。從此民黨中人，銷聲匿跡，哪一個敢向老虎頭上去搔癢呢？惟一班袁氏爪牙，統想趁此時機，攀龍附鳳，恨不得將袁大總統，即日抬上禦座，做個太平天子，自己也好做個佐命功臣。可奈老袁的總統位置，還是臨時充選，不是正式就任，倘或驟然勸進，未免欲速不達，就是袁總統自己，也未便立刻照允呢。袁氏果欲為帝，吾謂不若早為，何必躊躇。於是大家議定，請國會先舉正式總統，把袁氏當選，然後慢慢兒的尊他為帝。兩院議員，已都怕懼袁政府聲威，樂得敲起順風鑼，響應國門。隻是大總統已須選出，大總統選舉法，還未曾製定，這卻不得不急事研究，先將選舉法宣布，方好選舉正式總統。先是國會開幕，曾有先舉總統後定憲法的計劃，但參考西洋各國，多半是憲法規定，才舉大總統，若要倒果為因，理論上殊說不過去，因此擬先定憲法，後舉總統。兩院中的議員，便組織兩個特別機關，一個是憲法起草委員會，一個是憲法會議，草創的草創，討論的討論，彼此各有專責，正在籌議進行。偏值贛、寧亂事，生一波折，好容易平定內訌，改造時勢，議員為勢所迫，幡然變計，遂於九月五日，由眾議院開會投票，解決先舉總統的問題。至開篋檢視，讚成先舉總統的，有二百十三票，不讚成的隻有一百二十六票。再由參議院公決，也是讚成先舉總統。是即上文所雲敲順風鑼。乃複開兩院聯合會，商立大總統選舉法。原來總統選舉法，本屬憲法中一部分，憲法未曾製定，先將選舉法提出另訂，又是一種困難問題，但既有意迎合，索性通融到底，便決定由憲法起草委員會，草成憲法一部分的總統選舉法。旋經憲法會議，各無異言，遂於十月四日，將總統選舉法全案，宣布出來。其文如下：
中華民國憲法會議，謹製定大總統選舉法，並宣布之。
大總統選舉法
第一條 中華民國人民，完全享有公權，年滿四十歲以上，並住居國內滿十年以上者，得被選舉為大總統。
第二條 大總統由國會議員，組織總統選舉會選舉之。
前項選舉，以選舉人總數三分二以上之列席，用無記名投票行之，得票滿投票人數四分三者為當選。但兩次投票，無人當選時，就第二次得票較多者二名決選之，以得票過投票人數之半者為當選。
第三條 大總統任期五年，如再被選，得連任一次。
大總統任滿前三個月，國會議員，須自行集會，組織總統選舉會，行次任大總統之選舉。
第四條 大總統就職時，須為左列之宣誓。
餘誓以至誠遵守憲法，執行大總統之職務，謹誓。
第五條 大總統缺位時，由副總統繼任，至本任大總統任滿之日止。
大總統因故不能執行職務時，以副總統代理之。
副總統同時缺位時，由國務院攝行其職務，同時國會議員，於三個月內，自行集會，組織總統選舉會，行次任大總統之選舉。
第六條 大總統應於任滿之日解職，如屆期，次任大總統尚未選出，或選出後，尚未就職，次任副總統，亦不能代理時，由國務院攝行其職務。