開標和評標是招投標工作的決策階段，是一項非常關鍵而又細微的綜合工作。包括開標、評審投標書、包含有偏差的投標書的認定、對投標書的裁定、廢標的確定等，其目的是對投標人的投標進行比較，選定最優的投標人。
a.開標
開標是招標人在招標文件規定的時間、地點，在招標投標管理機構監督下，由招標單位主持，當眾啟封所有投標文件及補充函件，公布投標文件的主要內容和審定的標底（如果有標底的話）的過程。
開標的時間地點：開標應在招標文件確定的投標截止時間的同一時間公開進行；開標地點應在招標文件中預先確定。若變更開標日期和地點，應提前通知投標企業和有關單位。
開標的參加人員：開標由招標人或招標代理機構主持，邀請評標委員會成員、投標人代表、公證部門代表和有關單位代表參加。招標人要首先以各種有效的方式通知投標人參加開標，不得以任何理由拒絕任何一個投標人代表參加開標。
不平衡報價法：為適應工程量清單報價，投標人對內還需進行單價的合理分析與確定，以確保報價的整體競爭力。在總價無多大出入時，哪些單價定高，哪些單價定低，是有一定的技巧的，通常稱為不平衡報價。
所謂不平衡報價是相對於常規的平衡報價而言的，是在總的報價保持不變的前提下，與正常水平相比，提高某些分項工程的單價，同時，降低另外一些分項工程的單價，以期望在工程結算時得到更理想的經濟效益。很顯然，不平衡報價法隻適用於單價合同，特點是承包商爭取做到“早收錢，多收錢”，盡量創造最佳經濟效益。
不平衡報價也有風險，這要看承包商的判斷和決策是否準確。即便判斷正確，業主也可以想辦法，靠發變更令減少施工時的工程數量，甚至強行改變或取消原有設計。這就需要承包商具備一定的運作經驗和技巧，必須對具體情況做出充分調研分析後才可以形成決策，以製造足夠的空間去應對業主。
案例1 不平衡報價之早收錢
某承包商參與某高層寫字樓裝飾工程的投標，為了既不影響投標，又能在中標後取得較好的收益，決定采用不平衡報價法對原預算做出適當調整，表麵上看工程總價沒有變，但是考慮資金的時間價值，顯然，調整後的工程總價要高一些。
多方案報價法：這是利用工程說明書或合同條款不夠明確之處，以爭取達到修改工程說明書和合同為目的的一種報價方法。當工程說明書或合同條款有某些不夠明確之處時，往往使承包商要承擔很大風險，為了減少風險就須擴大工程單價，增加“不可預見費”，但這樣又會因報價過高而增加被淘汰的可能性。多方案報價法就是為對付這種兩難局麵而出現的。
具體做法是在標書上報兩個單價，一是按原工程說明書和合同款報一個價；二是加以注解：“如工程說明書或合同款可作某些改變時”，則可降低多少的費用，以吸引業主。或是對某部分工程提出按“成本補償合同”的方式處理，其餘部分包一個總價。這時投標者應組織有經驗的技術專家，對原招標文件的設計和施工方案仔細研究，提出更理想的方案，這種新的建議可以降低工程總造價或提前竣工或使工程運用更合理。
增加建議方案：有時招標文件中規定，可以提出建議方案（Alternatives），即可以修改原設計方案，提出投標者的方案。投標者這時應組織一批有經驗的設計和施工人員，對招標文件的設計和施工方案仔細研究，提出更合理的方案以吸引業主，促成自己的方案中標。這種新的建議方案可以降低總造價或提前竣工或使工程運用更合理。但要注意的是對原招標方案一定要標價，以供業主比較。
增加建議方案時，不要將方案寫得太具體，保留方案的技術關鍵，防止業主將此方案交給其他承包商，同時要強調的是，建議的方案一定要比較成熟，或過去有過這方麵的實踐經驗。因為投標時間不長，如果僅為中標而匆忙提出一些沒有把握的建議方案，可能會引起很多後患。
突然降價法：又稱作突然襲擊法，這是一種迷惑對手的競爭手段。報價是一件保密工作，但競爭對手之間往往通過各種渠道來刺探情報，很難做到絕對保密，所以可在報價時采用迷惑對手的手法。即先按一般情況報價或表現出自己對該工程興趣不大，快到投標截止時間時，突然降價。
采用此法時，一定要在準備投標報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標截止日期前，根據情報信息與分析判斷，再做最後決策。
擴大標價法：這是一種常用的投標方法，即除了按正常的已知條件編製標價以外，對工程變化較大或沒有把握的工作，采用擴大標價，增加“不可預見費”的方法來減少風險。稱為“固定標價法”。不過，這種投標方法又往往因為標價過高易被淘汰。當然，承包企業如可以利用施工索賠方法，使自己在施工過程中得到非自身原因造成的合同價款以外的補償，招標單位就可得到一個相對較低的報價。
類似的投標方法還有很多，要根據實際情況，製定靈活的對策，才能取得較好的效果。
開標的工作內容：開標會的主要工作內容包括：宣讀無效標和棄權標的規定；核查投標人提交的各種證件、資料；檢查標書密封情況並唱標；公布評標原則和評標辦法等。
b.評標
開標之後，就要進入秘密的評標階段了。評標是對各標書的優劣進行比較，以便最終確定中標人。評標工作由評標委員會負責。評標的過程通常要經過：投標文件的符合型鑒定、技術評審、商務評審、投標文件澄清與答辯、綜合評審、資格後審等幾個步驟。
在工程建設項目招標投標中，對評標方法的選擇和確定，是非常重要的問題。既要充分考慮到科學合理、公平公正，又要考慮到具體的招標項目的具體情況、不同特點和招標人的合理意願。實踐中，經常使用的評標方法主要有單項評議法和綜合評估法。
[4]投標報價的技巧
我國《招標投標法》中規定選擇中標人的標準有兩種：
a.能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；
b.能夠滿足招標文件的實質性要求，經評審的投標價格最低。但是投標價格低於成本的除外。
在實際操作中，常用的評標方法有綜合評分法，低標價法，兩段三審評標法等。不管何種評標方法，在考慮質量、工期、社會信譽等之後，標價依然是招標人評價和選擇的基礎。
所以，報價是中標的關鍵。工程投標報價的確定是一項策略性、技術性、專業性和藝術性都很強的一項工作。報價技巧與報價策略意圖是相輔相成，互相滲透的，運用得當，不僅投標報價可使業主接受，而且中標後能獲得更多的利潤。實際操作中，要根據實際情況，製訂靈活的對策，才能取得較好的效果。
思考與練習
一、單選題
1．已知某裝飾工程直接工程費為500萬元，其中人工、材料、機械之比為3：5：2，措施費為120萬元，其中人工、材料、機械之比為4：4：2，若該類工程以人工費為計算基礎的間接費費率為80%，則該裝飾工程的間接費為（）萬元。
A．158.4 B．426.7
C．377.6 D．480.0
2．工人在夜間施工導致的施工降效費用應屬於（）。
A．直接工程費 B．措施費
C．規費 D．企業管理費
3．關於企業管理費說法錯誤的是（）。
A．可根據企業自身的情況調整取費費率
B．包括差旅交通費
C．不包括企業管理人員的養老保險和醫療保險
D．不包括施工現場管理人員的工資
4．根據我國現行的工程量清單規範規定，單價采用的是（）。
A．人工費單價 B．工料單價
C．全費用單價 D．綜合單價
5．下列不是不可競爭費的是（）。
A．安全文明施工費 B．稅金
C．直接工程費 D．規費
6．工程計價表的核心內容是（）。
A．預算定額總說明 B．定額項目表
C．分項工程及其說明 D．定額附錄
7．假梁乳膠漆噴塗工程屬於（）。
A．牆柱麵工程 B．天棚工程
C．其他零星工程 D．油漆、塗料、裱糊工程
8．裝飾工程利潤的計算基數為（）。
A．人工費+機械費
B．人工費+機械費+ 材料費
C．人工費+材料費 D．人工費
9．下列內容中不屬於措施項目中通用項目的是（）。
A．夜間施工增加費 B．二次搬運
C．現場施工圍欄 D．腳手架
10．裝飾工程經常發生的措施費用中不包括（）。
A．腳手架費 B．已完工程及設備保護
C．施工排水、降水 D．室內空氣汙染測試
二、多選題
1．凡是建設工程招標投標實行工程量清單計價，不論招標主體是政府機構、國有企事業單位、集體單位、私人企業和外商投資企業，也就是資金來源於（）等都應遵守工程量清單計價規範。
A．集體資金
B．外國政府貸款及援助資金
C．國有資金 D．合股資金
E．私人資金
2．在施工圖預算的編製過程中，準備工作階段的工作內容主要有（）。
A．熟悉圖紙和預算定額 B．編製工料分析表
C．組織準備 D．資料收集
E．現場情況的調查
3．招標人對投標人必須進行的審查有（）。
A．資質條件 B．業績
C．信譽 D．技術
E．資金等
4．評標活動應遵循的原則是（）
A．公開 B．公正
C．低價 D．科學
E．擇優
5．下列論述不正確的有（）。
A．無效投標文件一律不予以評審
B．投標文件要提供電子光盤
C．投標人的投標報價不得高於招標控製價（最高限價）
D．中標人在收到中標通知書後，如有特殊理由可以拒簽合同協議書
E．逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人可視情況認定其是否有效
6．工程量清單應采用統一格式。由封麵、（）、（）、分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、零星項目清單、（）組成。
A．填表須知 B．總說明
C．甲供材料表 D．綜合費用計算表
E．分部分項工程量清單綜合單價分析表
7．直接工程費是指施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用，包括（）。
A．企業管理費 B．人工費
C．措施費 D．材料費
E．施工機械使用費
8．常用投標報價技巧有：（）。
A．不平衡報價法 B．多方案報價法
C．突然降價法 D．低價中標法
E．精減工程量法
9．下列費用中屬於材料費的有（）。
A．材料二次搬運費 B．材料原價
C．材料運雜費 D．供電貼費
E．檢驗試驗費
10．規費是指政府和有關權力部門規定必須繳納的費用。下麵費用中（）屬於規費的項目。
A．稅金
B．危險作業意外傷害保險
C．工程排汙費
D．住房公積金 E．工會經費
三、計算題
1．某室內大廳大理石樓麵由裝飾一級企業施工，做法：20厚1：3水泥砂漿找平，8厚1：1水泥砂漿粘貼大理石麵層。人工60元/工日，白色大理石580元/m2，黑色大理石470元/m2，紅色大理石700元/m2。
1）按照計價表有關規定列項計算工程量；
2）按照清單計價規範要求計算分部分項工程費。
2．某辦公樓二層房間（包括衛生間）及走廊地麵整體麵層裝飾工程，
試計算該地麵裝飾的工程造價。（已知安全文明施工費費率為0.9%，社會保障費費率為3%，二次搬運費費率為0.5%，工程排汙費費率為0.1%，已完工程及設備保護費費率為0.67%，檢驗試驗費費率為0.2%；室內空氣汙染測定費費率為0.08%，建築安全監督管理費費率為0.19%，住房公積金費率為0.5%，稅率為3.44%。）