慕容櫛等人唯唯諾諾，一個個自有打算。
再過片刻，許海風與蔣孔明借故離去，來到了禦書房。
許海風笑問道：“軍師大人，你是想借機把這些族長都引來京師麼？”
蔣孔明微微一笑，道：“真是瞞不過主公啊。在新法徹底穩固之前，這些人還真的不能安返草原啊。”
“草原麼，總是我們腹部的一把尖刀啊……”許海風歎了口氣，道：“軍師大人，這個推恩令，真的能解此心頭大患麼？”
“正是。”蔣孔明低聲道：“主公放心，隻要推恩令能夠得到徹底執行，百年之後，草原就再也不足為患了。”
“但願如此……”
“絕對如此。”蔣孔明的聲音低沉有力：“因為，在我的那個世界，這……已經是發生了的事實。”
二月之後，在許海風的登基大典之上，大草原的眾多族長親自前來賀喜的占據了絕大多數。
而許海風和蔣孔明更是守信之人，按照各族的人口和勢力，分別發放了不同數額的糧草。
帶著各位族長的信使，在他們入京的那一天，就派兵押送糧草送往大草原了。
在看到了這些貨真價實的東西送往大草原之後，這些族長們高懸著的一顆心也放了下來。
但是，在隨後的一段時間內，他們立即發現了不對勁的地方。
那就是在大典的十日之後，他們按照習俗請辭，但是卻無論如何也等不到許海風的答複。
許海風這樣的做法，竟是要將他們軟禁在京師一般。
至此，眾多族長這才知道上了漢人的大當，但是此時在他們的身邊，早已是布滿了密密麻麻的明崗暗哨。
雖然是好衣好食，但是卻失去了行動上的絕對自由。
就在他們忐忑不安的時候，從草原裏傳來了無數讓他們膛目結舌的消息。
隨著糧草而行的漢人軍隊，一到達各自部落的居住地，一邊散發糧草，一邊拿出詔書，頒布了大漢新帝許海風的第一道聖旨。
這道詔書，被日後的草原各族共同稱為，推恩令。
所謂的推恩令，即遊牧民族部落首領的所有子女，都能夠獲得部落的一個部分，即將一個大型或者中型部落分為幾個甚至十多個小部落。
同時，允許每一個小部落的首領，都擁有自己的一批脫產衛兵、妻妾和親信。
這道詔書一下，幾乎每一個部落的眾多王子都是高舉雙手讚同。
當然，如果各族的族長依舊在此，這道命令隻怕根本就無法得到有效的執行。
但是如今，絕大多數的族長都被許海風借故困於京師，於是，一場轟轟烈烈的改革，就在大草原上迅速的推行起來。
在經過了多次分權之後，每一個部落首領，都擁有了自己的一批將近二十人的脫產衛兵、妻妾和親信。
如果是一個八千人的部落供養這樣的二十幾個人，那麼並不是一個大問題。但是，如果是一個千人左右的部落供養這樣二十個人，就會顯得很吃力了。
於是，草原各遊牧民族逐漸變得越來越貧困。
其次，在軍事角度上來說，一個擁有八千人部落的部落首領，軍事動員能力遠遠超過八個甚至十個千人的部落首領。
因為這八個部落首領，是絕對不可能對一件事情齊心合力的。一旦某人有了什麼特殊的舉動，自然就會有人想通過給漢族中央政權通風報信，做內應的方式以獲得更多的財富。
要知道，就算他們齊心合力，掠奪來的財富由八個部落平分，未必能分多少，可是做漢人的內應，很容易即可得到另外七個部落的財富，所冒的風險還很低，那麼又何樂而不為呢？
事實上，在蔣孔明所來的那個世界裏，早已經證明了一件事情。在推恩令實施了一百年之後，即可有效地降低遊牧部落的侵略性和活力。
而且，推恩令還能夠有效避免其它遊牧部落的興起，因為被實施推恩令的部落，依然占據著草原，他們以及控製著草原的漢族中央政權，是不會容許其它部落興起的。
在經過了這一係列的變化之後，整個草原的格局發生了翻天覆地的變化。
在日後的數百年間，果然如蔣孔明所言，大草原，再也不是大漢民族的最大敵人了。