隨著王德意的落網，震驚南華省的大平腐敗案終於水落石出。一些腐敗邊緣的人也現出了原形，得到了應有的下場。袁鴻利因為牽涉到“安教安學工程”的腐敗問題，被停職接受調查；陳鳳兒被降為科員，和張剛強離婚後不知道去向；胡媚更是不告而別，據說是去廣東中山找她丈夫去了。而方正恢複健康後已經返回信訪局上班，他妹妹也恢複教職回到五柳鎮的育才中學當老師去了。
一年後的某一天。
閻子丹帶領陳泠雨以及組織人事部門的五位同誌經過近4個月的調研，決定對大平縣事業單位進行大改革。閻子丹在全縣事業單位改革動員大會上說：“這次我們的改革是動真格的，動真格就會有真痛，相當一批事業單位要變成企業，不少職工要告別‘國家幹部’身份，轉變為靠市場吃飯的‘社會人’。可以說，農村聯產承包責任製打破了中國第一個大鍋飯，國企改革打破了中國第二個大鍋飯，現在我們的事業單位改革是要打破中國的第三個大鍋飯。我知道有些同誌可能說別的地方都沒改，我們急什麼啊？我是急，因為我們現在這個大鍋飯已經把大家吃得腦滿腸肥，不思進取。就讓我們大平成為第一個吃螃蟹的勇者吧。”
從陳泠雨起草的改革方案來看，基本原則是“權責清晰、分類科學、機製靈活、監管有力”十六字，又把事業單位分成三類區別對待：一，承擔行政職能的事業單位，原則上是回到政府體係；二，從事生產經營活動的事業單位，原則上是逐步轉型為企業；三，從事公共服務的事業單位，原則上是變為非政府組織，也就是國際上所說的NGO，比如消費者委員會、企業家協會等。這次事業單位改革的目標是，從總體上收縮事業單位的規模，把政府財政全額撥款的事業單位減少到最少的程度。
按照事業單位最少化的目標設想，第一個步驟就是把一些事業單位企業化。實踐證明，大平的做法受到了上級領導的支持。傅有義出事後，新接任的曹克勤副縣長分管醫院衛生係統。曹克勤按照改革方案精神，把縣人民醫院和縣中醫院暫時保留外，其餘鄉鎮的醫院一律實行企業化，變成了股份製企業。最反對的是醫院的中層以上幹部職工，而廣大的幹部職工反而大力支持。在縣四套領導班子中也有不少人雖然嘴上不說，但內心是反對的。
下午，新任縣委辦調研室主任的陳泠雨敲門進來，她淡淡地微笑著，手裏捧著一個藍色文件夾。在縣委辦的都知道，藍色文件夾裏的文件是給書記看的，黃色文件夾的文件是給其他常委看的。
陳泠雨說：“閻書記，好消息。”
閻子丹抬起頭，放下手裏的筆說：“小陳，什麼事這麼高興？”
陳泠雨打開文件夾，輕輕攤開在閻子丹麵前說：“閻書記您看，省委辦公廳充分肯定了我們對事業單位改革的做法和集資搞農房改造的“安農工程”、‘安教安學工程’的做法，省衛生廳、農業廳和教育廳還讓下麵聯合調研，說要把我們大平作為改革試點縣來抓呢。”這是經曆過多少爭議才得來的一聲肯定啊，閻子丹心潮澎湃，嘴裏卻淡淡地說：“這是好事。小陳你還記得我跟你說過的話嗎？隻要心裏裝著群眾，上級遲早會理解我們的。”
閻子丹問：“城鎮居民安居工程的報告寫好了？盡快拿出初稿，我想看看。”鑒於近年來群眾關注的房價問題，閻子丹決定響應民聲，做好這項重要工程。他要求縣委調研室領銜調研，借鑒“安居工程”的做法，再參考重慶模式的做法，研究實行“城鎮居民安居工程”，目標是讓雙職工家庭收入在5年內買得起普通商品房。為此，閻子丹提出了兩個參考量化指標：一是在“十二五”規劃期間，大平城鎮雙職工家庭平均5年收入能買套80平方米的普通商品房；二是在“十二五”規劃期間，嚴控新建商品房價格增速，目標是控製在低於城鎮居民人均可支配收入增速的2%~3%。要力爭房價少增或不增，努力保持長期穩定。