雖然沒有處死蕭華，但已經轍消了他尚書的職務，貶官五級，李輔國的目的已經達到了。得意洋洋的走到唐代宗的身前，麵對大臣說道：“退朝。”
唐朝宮廷的變化，史朝義雖然不知情，但邊將不敢進攻是實事。特意招集宰相許叔冀，元帥田承嗣商議向唐朝發起進攻的有關事宜。許叔冀說道：“聽探子報告，李亨病重，幾個皇子都想繼位，唐朝內部爭權奪利，爭鬥十分激烈。沒有心思處理國事，更談不上出兵。這樣的好時機不能不利用，臣上奏立即向潼關發起攻擊，再次奪取長安。”
田承嗣說道：“你說的是前些時的事了，李亨早死了，他的長子李豫繼位，朝政也恢複了正常。目前我們燕朝的兵力，與唐朝相差不大。但是都掌握在各個將軍的手裏。範陽李懷玉有五萬精兵，陳留張獻誠有三萬精兵，安誌忠、薛嵩、薛忠義、能元浩等諸將各有兩萬精兵，加上洛陽的六萬軍士，朝廷有二十多萬軍隊。用得好，完全有能力推翻唐朝。但是皇上新近登基，各將軍都有擁兵自重的嫌疑，他們不聽皇上的調遣，形成不了合力，進攻能力大打折扣。臣建議先向各軍隊首領發一份聖旨，看看他們的反應，再進行部署。”
許叔冀說道：“田元帥的擔心有道理，出征必先收攏人心。臣奏請皇上，發出詔書，征求節度使的意見。”史朝義雖然想擴展地盤，希望能有所建樹。但也擔心邊將不聽指揮，到時配合不力，反麵適得其反。對許叔冀說道：“朕批準你們的上奏，中書省擬旨，向下發到邊將手中，征求進攻長安的意見，要他們提出合理建議。”
第一個接到史朝義聖旨的是河南節度使陳留太守張獻誠，隻看了一眼，便將詔書遞給身邊的弟弟張獻恭。“異想天開，老百姓聽到打仗，就往外跑，攻擊長安，談何容易。要是打起來，種田的人都要跑光，補給都沒了，還能打勝仗嗎?征求意見，明擺著的事，多此一舉。”
你就將實情回複上奏，而且徐州的李光弼虎視眈眈，我們抽不出兵來。範陽節度使李懷玉上奏折，讚成攻擊長安，但範陽的兵動不了。安誌忠、薛嵩、薛忠義都不願出兵。能元浩幹脆不回複，總之沒有一個附和的。史朝義悶悶不樂，許叔冀說道：“先皇的威信是勝仗堆出來的，邊將手中有兵，對皇上不信任，他們遊移之間，保存實力。如果皇上親自領兵打幾個勝仗，攻克幾個城池，就會威信大增。有了威信，才能服眾。”
田承嗣聽到這話，立即說道：“許丞相也是帶兵出身的，應該知道攻克城池有多難。沒有大軍配合，孤軍奮戰，能攻克唐軍把守的城池嗎？談何容易。現在隻有先行整頓朝綱，將雄武皇帝製定的法典頒布實施，整頓好內部秩序。讓軍隊守衛地盤，讓百姓過一段太平的日子。然後統一行動，對抗唐朝，形成長期對抗僵持的局麵。”
史朝義長歎一聲說道：“大好時機，就這樣白白的溜掉了。朕心有不甘，但又無能為力，隻有長歎了。”