崔圓上任之後，洛陽的守軍主力減少了一半，兵少將寡不說，糧草缺乏成了緊急難題。進行收縮防禦，河南大部又被燕軍占領，征收軍糧沒有著落。軍營裏已經開始鬧糧荒，再不籌措到位，隻怕要出大事。當即向朝廷上書：“啟奏陛下，洛陽受戰爭的毀壞極大，老百姓苦不堪言，無法征收軍糧。軍隊缺乏糧草，軍士沒有飯吃，軍馬沒有草料。萬分緊急，請朝廷立即調撥。”
王璵拿著崔圓的奏折對李峴說道：“郭子儀是諸道都元帥，不上奏折，崔圓什麼時候去了洛陽？這事你知道嗎？”李峴搖搖頭，表示不知。中書侍郎李揆拿著唐肅宗畫押的詔書說道：“皇上下了聖旨，免去了郭子儀的一切職務，封為汾陽郡王，回京休養，崔圓擔任東京留守。聖旨放在這裏已經好多天了，當時兩位丞相正忙，沒時間看。”
李峴拿過詔書，看後說道：“皇上下詔書，中書省不草擬，三省不審議，丞相不知情，這是怎麼回事？”李揆說道：“這份製書是內宮草擬的，沒有進行朝議，由李輔國和張皇後向皇上建議的，這都是皇上在鳳翔留下的習慣。”
王璵說道：“這不是習慣，是弊病。張皇後和李輔國兩人一唱一和，進入權力的核心，後宮幹政，不合祖製，危害極大。”李峴說道：“我們擔任宰相之後，雖然一直在要求規範朝政程序。但是積怨太深，從鳳翔留下的一些弊病，仍然不能根除。”李揆說道：“我向皇上上奏，下發詔書要按照朝廷的法典和程序，必須經過三省審議。統一規範，不能這樣下去了。”
李峴說道：“你上奏不合適，分量不夠。而且李輔國和張皇後肯定要從中作埂，還是以三省合議的方式上奏比較好。”他當即以三省合議的名義向唐肅宗上書:“啟奏皇上，宦官李輔國任意插手朝政，安排親信從事重要官位，給朝政帶來極大麻煩。三省合議上奏皇上：按照祖製，皇上的聖旨、敕書應由中書省起草。三省審議後，經皇上批準下發。李輔國製敕，不合法典，更不合朝廷的辦事程序，有亂政的嫌疑。請求取消李輔國起草製書的權利，防止後宮專權亂政。”
唐肅宗接到李峴的奏折，沉思良久，覺得李峴的上奏有理，當即批複：“準奏，今後起草聖旨，按照規定的程序進行。由三省議定，中書省起草。”將製敕的權力從李輔國的手中歸到中書省統一管理。
李輔國空閑了一陣子，沒有人求他，內心很不是滋味。因此他對李峴恨之入骨，想方設法要去掉這個眼中釘。他對張皇後說道：“李峴專權，剝奪內宮的權利，皇後得想想辦法，不能任由他擺布。”
張皇後說道：“要在皇上麵前參奏李峴，得有把柄，你可有他的罪證？如果不能一次將他板倒，再要動他就難了。”李輔國說道：“那斯機警得很，要在皇上麵前編排他的不是，一時之間還真難找得到錯處。”李峴為官清正，雖然不買兩人的賬，可是辦事規矩，處理事務適宜，兩人想趕他下台，但找不到借口，不敢在唐肅宗麵前誹謗他。他們商量了很長時間，最後將突破口落腳在平叛上。
史思明的不斷進攻，唐朝在軍事上節節敗退。唐肅宗仍然想盡快消滅史思明，但是前線的戰果使他一籌莫展。張皇後說道：“皇上，現在河北、河南又落到叛軍手裏了，這樣反複，什麼時候能剿滅叛軍啊？”唐肅宗說道：“朕也想盡快根除叛軍的危害，但是叛軍勢大，加之國力不繼，一下子很難達到目的。”