唐肅宗最擔心這種事，但軍隊總要有人指揮，當即說道：“打仗沒有統領不行，還是讓太子掛帥，來指揮九路兵馬。”
張皇後生怕太子掌握了軍權，勢力太大，將來不好拉下來。立即說道：“太子是儲君，掌握軍權對皇上有威脅。”這句話又打中了李亨的要害。他自己就是擁兵強行登基的，如果李豫也仿效他，那還了得。但軍中不沒主帥怎麼打仗？李亨看了一眼李輔國，用詢問的口氣說道：“讓誰來指揮合適呢？”
李輔國說道：“誰來指揮都不合適，隻有皇上親征。”李亨這段時間十分疲倦，身體十分的不舒服，每天的早朝都是硬撐著。如果到了前線，他又怕身體吃不消，沒有立即回答李輔國的提議。
張皇後知道李亨最近身體出了毛病，但又不能明說，當即說道：“皇上萬金之體，對付安慶緒幾萬殘匪，用得著親征嗎？再說了，就是禦駕親征，也要設元帥指揮，具體的軍隊領導權還是落在元帥的手上。”
李輔國揣摩唐肅宗的心思，試探著說道：“啟奏皇上，據探子報告，鄴城的叛軍原來還有八萬之眾，安慶緒殺了蔡希德，蔡希德的鐵杆部屬兩萬多人全部逃到了媯州（燕朝的媯川郡），現在總兵力不過六萬來人，而且士氣低落。朝廷能調動的軍隊有三十五萬人馬，用三十五軍隊進攻不足六萬人的叛軍殘餘，六比一的比例，誰來統領，都是勝利。我建議不設元帥，讓魚朝恩擔任觀軍容宣慰處置使，監督各軍行動。勝利以後，各個節度使對調，分散兵權。”
張皇後說道：“兵權不能集中一個人的手上，那樣太危險了。要為朝廷的將來著想，不能隻圖眼前。六個人打一個，不管怎麼打，六個人肯定把一個人打死。”唐肅宗也十分擔心兵權過於集中，當即反問李輔國：“你說的可靠？”李輔國說道：“千真萬確，臣任元帥府司馬，對軍中的情報了如指掌。幾路探子，都是這樣上報的。”唐肅宗說道：“如果是這樣，明日早朝，讓大臣們朝議，統一意見後，立即調動兵馬。”
宣政殿上，苗晉卿呈上三省的奏折，在堂前說道：“啟奏皇上，三省按照皇上的旨意，已經提出了圍殲叛軍的計劃。任命郭子儀為都招討、兵馬大元帥，調動南陽、洛陽、淮南、河東、太原、河西、安西、北庭、隴佑等九路兵馬，共計三十五萬軍隊，圍攻鄴城，一舉殲滅叛軍。”
唐肅宗說道：“現在思明已經投靠朝廷，鄴城叛軍又出內亂，叛匪頭目之一的蔡希德被殺，兩萬多人向北逃走。朝廷占有絕對優勢，叛軍已經惶惶不可終日。朕決定調動九路兵馬，圍攻鄴城，不設元帥，任命魚朝恩為觀軍容處置使，統一協調九路軍隊，一舉殲滅叛軍，平息戰亂。”
眾大臣麵麵相覷，王璵私下對苗晉卿說道：“不設主將，皇上什麼意思啊？”苗晉卿輕聲說道：“意思再明白不過了，你慢慢領悟吧。”眾大臣隻在小聲議論，沒人敢提異議。唐肅宗說道：“既然眾位愛卿沒有提不同意見，中書省擬旨，要求圍攻部隊九月之前到達作戰地點。”