哥舒翰不出潼關，成了楊國忠的一塊心病，他又一次向唐玄宗上奏：“啟奏皇上，潼關的二十萬大軍已經屯駐半年多，那些軍士都是從壟右和河西抽調的精銳之師。武器裝備都是按最高標準配置的，是我大唐一流水平的軍隊，現在已經到了出大力的時候了。現在安祿山將重點放在南方，北線已經空虛，這時候潼關大軍全力進攻，直搗洛陽。用重拳擊打安祿山的心髒，迫使他抽調南下的軍隊和河北的軍隊回防。李巨就能改守為攻，從譙郡和南陽兩個方向向前攻擊，叛軍很難抵擋。郭子儀也可以乘機收複河北，拿下薊城。如果潼關的主力不動，隻靠郭子儀、李巨等人小打小鬧，平叛形成不了合力，叛軍就有足夠的回旋餘地，而且可以各個擊破。魯炅、劉正臣的失敗，就是全局配合不默契的結果。朝廷的軍隊單個出擊，沒有形成整體攻擊力量，這些單個的進攻，被叛軍各個擊破，所以失敗。而郭子儀進攻雲中，與程千裏配合得好，所以節節勝利，是最好的證明。哥舒翰為天下兵馬副元帥，統管平叛的事宜，差不多半年了，他隻是死守潼關，二十萬精銳之師沒有一點作為。也不向朝行廷提出平叛的方案，長此下去，叛軍何年何月才能消滅。”
唐玄宗說道：“國忠說的這些，朕都知道，肯定是對的。哥舒翰在潼關駐守，不了解全國的戰場形勢，要他提出全麵的平叛方案，是難為他了。現在既然洛陽的叛軍主力抽調到南邊去了，潼關的主力應該出擊。東麵和南邊有李巨和魯炅防守，朕信得過，有他們牽製叛軍主力，叛軍的西麵和北邊就空虛了。你立即讓翰林院草擬兩道聖旨：一是要哥舒翰出潼關，全力以赴先拿下陝郡，然後進攻洛陽。另一道命令是要郭子儀兵分兩路，郭子儀帶領主力進攻薊城，同時讓李光弼帶領一部分軍隊南下渡過黃河，進攻陳留。迫使安祿山分兵，以利哥舒翰進攻洛陽的行動。”
韋見素說道：“郭子儀的兵力有限，現在沒有平盧軍配合，進攻薊城的兵力都略顯不足，再要分兵南下，恐怕力不從心，難有效果。”楊國忠說道：“李光弼已經占領常山，南下渡河輕而易舉，他隻要做個樣式，安祿山就會作出防守的部署。不在於兵多兵少，能幹擾安祿山的戰略就為全局做了配合。”
唐玄宗說道：“不能前怕狼後怕虎，馬上草擬聖旨，不得有誤。”
哥舒翰接到聖旨，立即召集田良丘、王思禮、李承光等人來到帥帳商議。他拿著聖旨說道：“皇上要我們立即出兵，一舉攻下陝郡，然後進攻洛陽，誰能捉到安祿山，不管是死是活，立即封王，實受一千戶的奉祿。這個封賞的確很高，說明皇上要馬上消滅安祿山的決心是很迫切的，就我軍現在的實際情況，有沒有這個能力打敗叛軍，你們說說各自的想法。”
田良丘說道：“我們二十萬大軍，在潼關已經呆了半年了，將士們的訓練十分艱苦，軍事素質有很大提高。但敵人的武器比我們的先進，箭矢的穿透力比我們強，馬匹也比我們的高大，衝鋒的速度也快了許多。要一舉拿下陝郡是不可能的，可是皇上的聖旨不能不執行，我們作些試探性的攻擊。摸摸叛軍的底子，搞清敵人的實力後，再決定是進攻還是防守。我建議由王思禮將軍帶領一部分騎兵，出關作保守性質的攻擊。”