第一章學校文化建設的概述7
15.學校的規範文化
可以把學校規範文化分化為學校製度文化和行為文化來分析理解。
學校製度文化
製度管理是學校管理的基本形式，學校製度文化是學校規範化管理的基礎。優良的文化行為需要輔之以規範化的常規管理。學校文化的形成，尤其是學校組織建立之初，需要一係列的規章製度對學校教職員工和學生的管理、教育、教學、學習、生活等各類行為加以約束和規範。學校成員通過接受、認同、遵守、內化等由淺入深、由外而內的心理過程，使這些被作為強製力量的規章製度成為學校的群體規範。實踐證明，嚴格的規章製度往往是獨具特色的學校文化的基礎。學校管理製度，既包括以教育法規、條例、規程、規定等形式穩定下來的有關學校管理的基本規律和基本要求，也包括在學校教育工作中長期形成的符合教育規律、行之有效、相對穩定的規章製度、工作規範和傳統風氣。簡言之，學校管理製度就是一所學校在長期的教育實踐過程中形成、積累下來並行之有效和相對穩定的一整套規範、章程和製度等的總稱。因此，學校製度文化是指學校文化中的製度部分，包括學校各種條例化、文本化的規章製度、行為規範、紀律等，以及學校中那些無形的習慣、約定俗成的規範等等。學校製度文化往往體現和規範著學校組織中比較穩定的互動模式和交往關係，反映了學校組織中各種不同的社會地位和角色特征。學校製度的製定與執行情況，往往從一個側麵反映了製訂者和執行者的教育思想和價值觀念，從而形成一種學校組織特有的文化現象。
學校管理製度從權限層麵上可以分為國家製定的部分、地方教育行政部門製定部分，以及學校根據自身的情況，在遵循上級部門文件精神下製定的部分。其中，國家製定的部分其內容十分廣泛，有全國人民代表大會以法律形式頒布的，如《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國教育法》等；有中共中央、國務院頒布的，如《中共中央關於教育體製改革的決定》、《中國教育改革和發展綱要》、《教師資格條例》等；有教育部以及其他部委頒發的，如教育部《關於加強大中城市薄弱學校建設辦好義務教育階段每一所學校的若幹意見》、《關於加強基礎教育辦學管理若幹問題的通知》、《愛國主義教育實施綱要》、《普及義務教育評估驗收暫行辦法》、《體育工作條例》、《衛生工作條例》等等。為了落實國家相關教育法律，法規，各地區教育行政部門根據本地的教育實際，亦相繼頒布一些教育法規文件，以規範學校管理和教育教學活動，如各省、市、自治區教育行政部門為了推動本地區學校內部管理體製改革，製定並頒布的有關學校校長負責製、校長職級製、教師聘任製、教師崗位責任製等相關製度。至於學校根據自身實際製定的各種學校管理製度則更具體，主要表現為學校各種崗位職責、教職工薪酬（獎勵）製度、教育教學管理細則、考試製度、學生管理製度等等。若按照學校管理製度發揮作用的對象來劃分，則涉及學校管理工作的各方麵，如有的學校按照人、財、物、時間、信息等方麵來製定；有的學校按教學工作、德育工作、總務後勤工作等方麵來製定；有的學校按照部門職責、集體活動準則、崗位職責等方麵來製定；有的學校按照組織機構職能、人員崗位規範、各種規章製度等方麵來製定。每個方麵又進一步細分為若幹層級和類別。
通過各類、各種形式的規定製度，來限定、約束學校教職員工及學生的行為舉止，是學校建立和完善學校製度文化的目的，因此，學校製度文化往往表現以下特征：
(1)政策性。國家和地方教育行政部門製定的學校管理製度本身就具有很強的政策性，學校自身製定的管理規定也是根據黨和國家的教育方針、政策製定的，其各項要求和規定都必須符合黨和國家的政策法令、法規，符合教育方針、政策，符合國家頒布的有關條例守則等。
(2)科學性。學校管理製度應反映學校教育教學的基本規律和學校實際情況，對師生員工的工作、學習、生活、勞動、文娛、體育等活動要進行統籌安排，提出嚴格科學、合理合法、切實可行的要求。
(3)穩定性。學校管理製度旨在規範學校處於某一曆史發展階段的活動與工作，是根據學校教育教學規律、學校管理規律以及人才培養規律而製定、並為廣大師生員工認同和遵守的規定和法則，它在一定程度上規劃了學校在一定曆史發展過程中的結構性框架。因此，學校管理製度應在一定的曆史時期內保持相對穩定。
(4)嚴肅性。學校管理製度的製定要遵循科學的、民主的、公正的程序，廣泛聽取各方麵的意見和建議。但是，學校中的各項規章製度一經製定並公布實施，學校廣大師生員工理應維護其嚴肅性，任何人都必須嚴格遵守，做到令行禁止，賞罰分明。
(5)教育性。學校管理製度是學校師生員工共同遵守的行為準則因此，各種規章製度以及每一項具體的條款的製定與實施，都應堅持以人為本的原則，賦予學校各項工作以教育意義，從教育的目的出發，有針對性地對師生員工進行教育。
學校行為文化
所謂學校行為文化，是指學校主體所表現出的文化形態，其內容包括：一是師生員工的生活方式、行為方式、思維方式以及在此基礎上形成的校風、教風、班風、學風等學校氣氛；二是表現為多種形式的文化、體育、娛樂活動。學校行為文化是觀念文化的外化。