“將屯田製盡快擬出完善的政策，頒發各郡，招募百姓進行屯田，有耕牛農具者，官三農七，無耕牛農具者，官府提供，稅高一成。同時各地張貼告示，永不漲稅，若逢天災，酌情減免。”
這就是郭嘉的惠民之策，要收民心，不是惺惺作態到百姓麵前噓寒問暖，切實利益才是根本，讓他們永遠記住郭嘉對他們的好。
沒有土地沒有農具的百姓有官府扶助，一年勞作也隻需上交四成所得，若是自家有農具的，無論是官府的田還是自家的田，一年勞作隻需上交三成，這比起以往他們飽受壓迫與剝削，不知好了多少倍，而這樣，還能調動起他們的積極性。
受到戰亂波及而背井離鄉的流民也會在益州安定下來，時日一久，益州人口會漸漸增多，也是走向強盛的必經之路。
至於若是日後出現田不夠耕的情況，那麼郭嘉還會推出開墾新田的鼓勵政策。
負手站在門邊，背對著眾人的郭嘉又接著說道：“另外，各地張貼告示，招募能工巧匠，有一技之長者都可來應征效力，改良弓弩，農具等等，打造更具威力的兵器，建造有利農耕的器械這方麵，還需有專業人士來做。”
術業有專攻，郭嘉自認才疏學淺，其他人也未必麵麵俱到，而某些領域，還是交給專業人才來鑽研更合適，他隻需要在大方向起到引領作用就夠了。
士農工商，前兩者已經有了對策，工商還不宜操之過急，路要一步一步走，民以食為天，國以農為本，先打好基礎再謀求更多的發展，欲速則不達，想要方方麵麵都一步到位，恐怕最後隻會竹籃打水一場空。
坐回主位上的郭嘉表情一鬆，微笑地問道：“袁紹和袁術，最近在做什麼呢？”
堂中文武麵麵相覷，不知主公為何突然關心起這兩人了。
“袁紹謀奪了韓馥的冀州，袁術仍然屯兵南陽，麾下孫堅所部在洛陽周邊與李傕郭汜偶有交鋒，但並無大戰。”
戲誌才說完就走回原位。
郭嘉有片刻失神，而後說道：“李傕郭汜應是劫掠司州地區而出兵，孫堅要戰，兵馬也不會多，袁術在南陽一定心急如焚，恨不得孫堅即刻返回他麾下。秦宓。”
秦宓出列聽候郭嘉吩咐。
“幫我寫兩封密信給袁紹和袁術，信中語氣要卑微，第一封給袁紹，就說如今天子在董卓手中，如同傀儡，天下不可無主，他袁紹若是能推舉一位新天子，我必定在益州擁戴支持，他日袁紹若是能一統山東，待他南下時，我必定歸附他。第二封給袁術，信中先要闡明我已忘記與他在洛陽的舊怨，往日仇怨不過私事，如今天下大亂，公事為先，袁家四世三公，袁術是嫡子，告訴他，我在益州支持他扛起袁家大旗，隻要他攻下荊州，我必定投效他，順便幫他一統南方，那時，揮軍北上，澄清宇內。”
郭嘉笑眯眯地說完後，謀臣們都露出了會心的微笑，而武將裏，許褚典韋則有些臉色陰沉。
當即，許褚出列抱拳沉聲道：“主公，俺可不會給別人賣命，主公何必投效他人？難道還怕他們不成？”
郭嘉哈哈一笑，起身擺擺手就朝內堂走去。
沒得到郭嘉答複的許褚一頭霧水，待郭嘉走後，他與典韋對視一眼，瞧見謀士們各自麵帶微笑地離去，兩人一左一右在門外堵住了戲誌才，要問個清楚。
“軍師，主公究竟是什麼意思啊？難道袁術打下荊州，俺們就跟著去投效那廝了？”典韋這會兒也摸著光亮的腦袋，一臉煩悶。
他們和袁家可是有死仇的！
戲誌才無奈地一歎，道：“仲康，惡來，主公這兩封密信是給袁家兩兄弟挖墳墓呢，你們相信主公會投效他人嗎？”
二人齊齊搖搖頭，戲誌才反問道：“那你們還著急什麼？”
許褚一撇嘴，說：“主公話又不說清楚，都是假的啊，嗨，俺以後啊，也不操心這些事，你們各個都心裏明白，就俺和惡來幹著急。”
搖頭不語的戲誌才望著許褚和典韋離去的背影，有些無辜的歎了口氣，再想到郭嘉讓秦宓寫的兩封密信，又露出了一絲玩味的笑容。
袁紹，你敢冒天下大不韙而另立新帝嗎？
袁術，你又會不會傻到真去和劉表決戰呢？