回到平和鎮，其實是非常忙的，鎮上的人口又增加了，所以月翔想也該管製人口了，畢竟資源有限，序寧太善良了，總是來著不拒這樣也不好，所以月翔提出身份證的概念，鎮上的人口必需有身份證明才能享受鎮上的福利，現在這裏已經是城市的規模了，比月翔離開時，平和鎮麵積又向外擴張了一倍，甚至連巡視都得騎馬，馬和馬車在街上也看到不少，之前那批小小馬都已經派上實際的用途了，月翔離開時，這些小馬連人都還載不動。
卡山接受授勛為將軍，若月翔不在的話，他就是代城主，他對月翔保護不周本來一直自責不已，這三個月都是序寧一個人在主持各項事務，包括教堂的講道等，她也是鴨子硬上架，也沒人可以取代，幸好長年跟著月翔，也學到不少東西，但是要解決問題可沒像月翔二、三下就想出一個辦法，隻能跟尋以前的經驗來下指示，月翔能回來，讓大家都放鬆很多，當領導一點都不容易，像月翔那麼從容自信，真正做了才知道個中的辛苦。
這陣子大家都在忙戶口的事，月翔召領一組人員，研討城中的法律製訂，有明確的法律規範，大家做起事才方便，現在很多的交易糾紛也都是因為度量衡不明確，重量，月翔隨意在地上撿了一塊石頭，這石頭以後就存放在教堂做為重量的基本單位，叫一石，就像現代的公斤之類的，他以自己的手臂長度量繩，就叫一臂尺，反正現在也沒一個標準，就自己設定一個標準就好，所以大家就以教堂存放的臂尺、石做為販賣商品的標準單位，當然一開始這樣，其實之後也演發了很多以此為標準的單位和名稱。
登記後身份後每人都能領到一個身份牌，有了身份牌才能在城中住店、買賣，否則都是不合法的，目前最重的刑責隻是被趕出平和城，平和城也要開始徵稅了，雖然這是個痛苦的決定，但是有錢才有辦法辦事，不能再像以前一樣什麼都是免費的，月翔知道若不在自己在的時候做，永遠也沒辦法做了，像序寧心太軟，她一定是不可能做這種事的，月翔的公眾演說中，城中還有很多東西都需要建設，讓大家捐獻遠遠不夠，很多狩獵隊人員都有家庭要照顧，不可能永遠都當自願軍，而且大家都要生活，各種資源大家都在使用，卻隻有一些慷凱的人在出錢出力，對大家都不公平，所以為了公平，大家得繳稅，使用的愈多，當然付多愈多，否則大家可能未來都不會有資源可用，他說的好像繳稅是對大家都很公平的製度，雖然抗議聲浪不曾停息，也沒人敢站出來真正做抗議的行動，站出來好像顯得自己很自私一樣。月翔就是這種人，可以把大家都討厭的事，透過他的口後，變得大家都樂於去做。
類似小巨蛋的教堂還真的蓋出來了，月翔又在設計上加了一層用於打棒球，並開放運動彩票，把原來三個玩的很熱中的隊伍，又開放二個隊，組成了五個職業棒球隊，每個隊都有專業的職服等，分別為工匠隊、海城隊、農耕隊、守城隊、牧場隊等，本來大家一開始隻是有興趣玩玩，沒想到現在還有薪水有領，月翔令人製造大看板讓全場的觀眾都能看到比分，就像小巨蛋一樣，觀眾上來看球賽也是要花錢的，球場還有零食、啤酒等飲料販賣，球場建成後有二種收入，一是門票收入和彩票收入，這些收入除了付彩票獎金外，大部分用於城裏各項維護，一開始大家也沒那麼熱中棒球，有人賭球贏了，帶朋友一起去看，就這樣愈來愈多在看棒球，甚至開始研究誰擊棒率高，當然一開始組隊的老板為了要贏開始再物色有潛力的選手，不隻觀眾在賭球，老板也在賭球，但是不久就開始一些社會問題了，有人賭的太過，輸光了錢，這時月翔就讓人蓋了很大的屋子稱為公屋，隻要有身份牌的人都能去住，還供應三餐，隻要做些勞動服務就好了，當然這些也是由球場收入支付的。
短短的一年，月翔把平和城基本法律給製訂出來了，當然還有很多條文不夠精確，月翔交待以後要做相關的解釋條例和細項，並記錄判決案例下來，開放土地買賣，定製權狀，一開始的住民就佔便宜了，不過也是當然的呀。公告的地價後，土地買賣也變得熱絡了，愈靠近教堂當然地價愈貴。水源也開始收費了，這樣大家就會比較節約用水，月翔又設計了一套淨水設施，可以讓汙水可使用率達七成，當然還有很多改進空間，新的過濾設施的沈澱池比以前深了三倍還增加可以抽出汙物的機器，就不用清空水之後，再用人力去挖了。月翔現在要做什麼都要把圖給畫出來，如果那天他不在了，還有人能利用這些圖再改良、再製作新的設施。平和城的容量也要到極限了，雖然已經讓很多人移民到了臨海城，沒太多新的移民，但是鎮民的生產能力都蠻優秀的，一家子生個四、五小孩也是正常的，月翔又籌畫建立一個新城。
說到臨海城以前是大家覺得窮鄉下的地方，但是近年來可發達了，他們靠海產和鹽賺了很多錢，由於沒什麼成本，大家需求量又大，每個之前去那發展的人幾乎都成了財主，月翔與他們研究存食物的方式，控討罐頭的可能性，可惜現在也那麼多的鐵，鐵還是非常珍貴的資源，不過把海產曬乾存放到是可行的。