美國華盛敦白宮的橢圓形辦公室，已經將近三個月沒睡過好覺的總統先生終於一咬牙，在一份文件上簽下他的名字。隨後半小時，那份文件先是被發到紐約曼哈頓的聯合國總部，然後回到HSD不過是另一棟被成為“三曲翼”的建築裏。在三曲翼最高的那一層裏停留了片刻，最後，文件被送到40層以下的另一個大房間裏。房間的主人——一位用眼罩遮住一隻眼的黑人大漢在接到文件後終於露出了難得的笑容。
“長官，計劃還沒準備好”黑人大漢那位一直陪著他等待消息的副手說道。
黑人大漢看著對方：“世界上任何計劃都隻是計劃，隻要有合適的時機，就能有最好的效果。”
“但是……”
“我知道你想說什麼，希爾特工。”黑人大漢收起臉上的笑意，“我知道即使有他們，也不一定能解決眼前的危機。不過我的目的是通過這一次的危機來推進項目的落實而已。沒有這次的危機，那些上層人士不會輕易批準這個項目的。”說到這裏，他拍了拍桌麵的那份文件，想了好一陣：“先召集他們吧。說不定他們對如何應對這次的危機有什麼建議。”
“是的，弗瑞局長。”
兩天之後，美國_軍隊的最高防務決策機構——國家安全委員會的總部，好幾位穿著各種軍裝佩帶著各階軍銜的老大爺們正“聊”得痛快。沒有太多互相擠兌互相指責的場麵，但會議的氣氛還是火星四射。
麵對危機的壓抑和壓力被反映到這上麵了。
直到作為客方的黑人大漢——尼克弗瑞走進這個會議室，爭吵的聲勢才降了下來。
軍裝老大爺們用不善的目光看向尼克弗瑞，從之前的內部針鋒相對瞬間變成了如今的一致對外。弗瑞則在會議桌上找了其中一個空位坐了下來，然後饒有興致地看向軍裝老大爺們，仿佛他才是這裏的主人。
“夠了！”大概是看不下去了，其中一位相對比較年輕卻比較有威嚴的軍裝老大爺忽然喊道。他也是唯一一個之前沒怎麼說話的家夥。“讓我們來聽聽神盾局局長的建議。我想他不是來給我們遞咖啡的。”
軍裝老大爺們爆發出一陣哄笑。
弗瑞也不在意。
“羅斯將軍，如果我遞咖啡就能激活你們的大腦，讓你們能想到解決危機的辦法的話，我會的。”
哄笑聲如同被掐住脖子的鴨子，戛然而止。隨之而來的是各種露骨的難聽的叫罵。還是之前的那位看上去五十多來歲的羅斯將軍止住了同僚們的叫囂。
“弗瑞局長看起來很自信，想來是你剛組建起來的那個怪物小隊給了你信心？”
這下弗瑞掛在嘴角的譏諷漸漸消失了，換上了一副嚴肅的表情：“你嘴裏的‘怪物小隊’，每一位成員都做過很多有益於這個國家的事！”
羅斯將軍嗬嗬一笑：“包括那位花花公子？還有那位從前蘇聯收編過來的女間諜？”
“你這是……”
弗瑞正要反駁，就被一批剛好要進來的人打斷了。那裏麵有FBI的高層、NASA的主管、警察係統的總負責人，還有總統閣下以及他的幕僚。
總統閣下一進來就進入主題。
“好了先生們，今天已經是哥譚被占領的第85天。不管怎麼樣，今天我都要看到一個可以執行的方案！”
從三個多月前那位叫貝恩的“恐怖_分子”帶著他手下的雇傭兵與一件激活了的核武器出現在哥譚起，這個會議室裏的大部分人就都處於精神緊繃的狀態。老實說，貝恩沒有如總統說的那樣，占領哥譚——起碼沒有公開。但他宣稱讓哥譚人去治理哥譚，宣稱讓平民去審判那些壓榨他們的有錢人，這種手段更讓這個會議室內的人警惕。其中最關鍵的是，貝恩宣稱核彈的引爆器就是哥譚市內一千多萬人裏的一位。連補給都一次**付，除此之外無論是有人進去還是有人出來，那一位“熱心”的高譚市民都會引爆核彈。這讓在座的所有人都束手無策。
“或許那個引爆器應該就在貝恩手上，他不會交出去的。同樣的，他隻是在嚇唬我們而已，他不會引爆那件核武器的。”
“我們可應付不了你的‘或許’。萬一真的發生了，我們怎麼去為一個城市的摧毀、一千多萬人的死亡負責！”
“所以我們應該研究貝恩的性格和慣常手法……”
“沒什麼好研究的。那個家夥從出道開始，就基本不留活口，所以沒多少關於他的情報傳開。而且這一次他的作風也與以前完全不一樣。指望這個，還不如想辦法將核武器偷走呢！”