（二）相對於幹部群眾活躍的思想來說，我們的工作有時處於被動狀態
在改革開放過程中，幹部群眾的思想十分活躍，這對我們的宣傳思想工作特別是對基層思想政治工作提出了許多新的需求和更高的要求。恰恰在這些方麵，我們的工作有些不適應，顯得有些蒼白無力。從宣傳上講，雖說一年忙到頭，花力不少，但總感到是疲於應付，收效不佳。比如我們十分重視農業、農村、農民問題的宣傳，但工作浮在上麵的多，進村入戶的少。宣傳思想工作的主渠道欠通暢，“熱在上層、冷在基層”的問題一直未能徹底解決，有的地方仍是“別有一塊天地”。從思想政治工作上說，都覺得加強新形勢下的思想政治工作十分必要，但思想政治工作究竟怎樣結合經濟工作、結合業務工作一道進行，怎樣做到生動活潑、深入人心，我們的思路不廣招數不多，特別是從關心人、理解人、尊重人這個角度去做細致的宣傳思想工作還沒有找到一種行之有效的辦法。個別企業在改革過程中放鬆思想政治工作，釀成嚴重後果，教訓極其深刻。我們開展的“知我湖南、愛我湖南、興我湖南”愛國主義教育活動，省委、省政府領導非常重視和支持，但有的部門卻不予配合。現在有人認為加強思想政治工作隻是宣傳部門的事，這是誤解，也是一種偏見。對思想政治工作，黨委部門要切實負起責任，其他部門也責無旁貸。
（三）相對於繁榮文化市場的目標來說，對消除文化市場的混亂我們常常處於無奈狀態
我省文化市場的混亂表現在：走私影片、走私錄像帶和激光視盤大量流入，有的地方還公然放映反動的、色情淫穢的走私影片和音像製品；有獎電遊屢禁不止，黃色書刊屢掃不盡，娛樂市場出現色情和變相色情服務等醜惡現象；未經審批擅自組織營業性演出造成惡劣影響的事件時有發生；盜竊、盜掘、走私和非法經營文物的犯罪活動猖獗，等等。文化市場的混亂，毒化了社會空氣，影響社會穩定，損害人民群眾特別是青少年的身心健康，已經引起廣大人民群眾的強烈不滿。導致文化市場混亂的原因，主要是體製不順，法製不全，管理不善。比如音像市場，出現了“三國演義”、“八國聯軍”的局麵，無法統一管理。加之缺乏一個切合實際的權威性管理法規，致使管理上存在不少漏洞，宣傳部門想管管不了，管了管不好。
（四）相對於時代對宣傳文化事業發展的要求來說，我們的事業建設明顯處於落後狀態
在這個問題上，我們苦惱頗多。一是宣傳文化經濟政策難落實。中央1992年9號文件早已下發，我們也起草了貫徹意見，但因認識不一，數易其稿，一推再推，始終無法出台。正因為這樣，我們搞宣傳思想工作，手段總是跟不上。二是農村廣播、文化事業建設嚴重滑坡難遏製。我省農村廣播網的鞏固和發展步履維艱，目前麵臨著幾十年積累起來的資產流失、隊伍流散的危險。我省農村文化事業建設也前景堪憂，許多地方重新出現農民看戲難、看電影難、看書難、聽廣播難的問題，一些地方農民群眾仍然日出而作，日落而息，文化生活未得“溫飽”。三是上一些重要項目的願望難實現。有的項目在我們看來是非建不可的，但爭取多年也未立項；有的盡管立了項，但資金難落實，久立未建。這些問題的出現，有我們自身的原因，但更多的還是需要領導重視，社會給予支持、扶植。
放開視野，橫向比較，我們的工作與一些兄弟省市還有差距。在宣傳思想工作的領導管理體製方麵，我們不如上海；在落實宣傳文化經濟政策方麵，我們不如條件相當的湖北；在對文化市場的宏觀調控方麵，我們不如江蘇；在加強與企業聯姻方麵，我們不如廣東深圳。我們要有自知之明。
同誌們，找到問題是為了解決問題，承認差距是為了縮小差距，我們一定要麵對現實，不回避問題，見賢思齊，向先進學習。隻要我們堅持深化改革，麵臨的問題和困難是可以求得妥善解決的。
三、任務很艱巨
1994年，是我省繼續保持好的經濟發展勢頭的一年；是加快建立社會主義市場經濟體製步伐的一年；是改革進入整體推進、重點突破的攻堅階段，改革措施出台最多的一年。我們要乘全國宣傳思想工作會議的東風，繼續按照中宣部“1283310”工作思路，圍繞省委提出的今年著重抓好一個穩定、六個突破、九項改革的任務開展工作，為湖南的改革開放、經濟建設和穩定發展，提供精神動力、智力支持、思想保證和良好的社會輿論環境。今年，我們宣傳思想工作總的指導思想是：以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為根本指針，認真貫徹落實全國宣傳思想工作會議精神，服從、服務於“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定”大局，廣泛深入開展“三創一爭”競賽活動，以科學理論武裝人，以正確輿論引導人，以高尚精神塑造人，以優秀作品鼓舞人，為湖南經濟持續、快速、健康發展和社會全麵進步作出新貢獻。根據這個指導思想，今年的工作是“六個加強”。
（一）加強理論學習，用鄧小平建設有中國特色社會主義理論武裝幹部群眾
認真落實用鄧小平建設有中國特色社會主義理論武裝全黨的任務，是推進改革開放和社會主義現代化建設偉大實踐的迫切需要，是新時期加強和改進黨的建設的重大措施，也是堅持黨的基本路線100年不動搖的根本保證，要始終把這項工作擺在各項工作之首，使這一理論真正成為我們民族的精神支柱。
要把深入學習《鄧小平文選》第三卷作為全年一項重大政治任務和黨的思想理論建設的一項主要工程繼續抓緊抓好。要克服“著作已經讀過了，精神已經清楚了，可以不再學習了”的思想。各級各部門都要按照省委的要求和我部已有的安排，認真研究如何把學習引向深入，製定切實可行的計劃，加以落實。要在通讀《鄧小平文選》第三卷的基礎上，結合學習黨的十四屆三中全會《決定》和《什麼是社會主義市場經濟》一書，力求真正掌握精神實質，提高理論素養和政治水平，提高貫徹基本理論、基本路線的自覺性，提高研究新情況、解決新問題的能力。要著重抓好黨員、幹部特別是縣以上領導幹部和宣傳幹部自身的學習。各級黨委學習中心組的學習，全年不能少於15天，每個季度至少集中學習一次。黨委宣傳部要積極為黨委學習中心組的學習搞好服務。各級宣傳部門和各級黨校、幹校，要積極開辦研討班、讀書班，按照幹部管理權限，對科以上幹部普遍進行一次調訓。要通過行之有效的方式，向基層黨員幹部群眾進行宣講。宣傳媒介要及時反映學習動態，推廣學習經驗，報道學習典型，把學習引向深入。年內，我部將組織理論學習論文評選和基層黨員理論知識競賽活動，並對縣以上幹部進行一次考核。檢驗學習的效果，主要看五條：一是看原著是否認真讀完了；二是看思想觀念是否更新了；三是看改革開放是否加快了；四是看經濟建設是否有新發展了；五是看社會穩定是否保持了。
要加強對鄧小平建設有中國特色社會主義理論的教育、宣傳、研究。擬成立鄧小平建設有中國特色社會主義理論研究會，加強對這一理論的整體性、係統性研究，科學地闡釋它在馬克思主義發展史上的理論地位及其時代特質。同時，要對幹部群眾普遍關心的熱點、難點、疑點，給予正確解答和理論說明。要從理論與實踐的結合上進行理論對策研討，更好地為經濟建設服務。要出版一批闡釋鄧小平建設有中國特色社會主義理論的圖書。要采取措施，使建設有中國特色社會主義理論進入課堂、進入教材，成為學校政治課教學的主要內容。要認真落實加強理論工作的各項措施，繼續抓好理論隊伍的組織建設以及社科規劃工作。已經公布的社科規劃選題，要很好地組織落實，力爭在短期內形成一支有戰鬥力的理論“湘軍”，推出一批有影響、有分量的理論研究成果，為進一步落實用鄧小平建設有中國特色社會主義理論武裝全黨的任務作出新的成績。
（二）加強輿論調控，堅持新聞出版的正確方向
宣傳工作和經濟工作一樣，也需要加強宏觀調控。黨委宣傳部要從日常事務工作中擺脫出來，做到議大事、抓大事、抓宏觀，把主要精力放在研究處理關係全局的重大問題上。要按照中央要求，進一步轉變觀念，改變長期以來形成的與新形勢不相適應的思維方式和工作慣性，適應社會主義市場經濟的需要，切實加強對宣傳思想工作的宏觀管理。
要正確處理“改革、發展、穩定”的關係，加大宣傳力度，圍繞建立社會主義市場經濟體製打好六個宣傳戰役。一是打好建立現代企業製度的宣傳戰役；二是打好農業、農民、農村宣傳，特別是引導農民進市場、奔小康的宣傳戰役；三是打好科技興湘的宣傳戰役；四是打好重點工程建設的宣傳戰役；五是打好發展非公有製經濟和其他新的經濟增長點的宣傳戰役；六是打好我省改革開放重大舉措的宣傳戰役。關於這些宣傳戰役，我們將組織有關部門擬定總體方案，作出具體安排。
要始終堅持以正麵宣傳為主和團結、穩定、鼓勁的方針，緊緊圍繞經濟建設中心開展宣傳。改革也好，發展也好，需要一個穩定的社會輿論環境，在改革和發展取得突破性進展過程中，將會有許多難以預料的問題和困難出現，有許多新情況、新問題發生，新聞輿論部門要很好地發揮自己的優勢，切實搞好輿論引導。要認真落實《關於加強新聞宣傳宏觀調控若幹規定》，保證我們的輿論陣地始終都是健康向上的聲音，特別要唱響主旋律。各級黨報都要在全麵安排、注重整體效應的同時，重點抓好一版和“三論”（社論、評論、言論）以及重要報道。電台、電視台要根據從長計議、長短結合的原則，精心安排播出內容，尤其要重點辦好新聞節目和19點至22點節目。要充分發揮新聞例會的作用，經常交流情況，明確任務，互相促進。年內將舉辦地、州、市黨報總編輯和電台、電視台台長培訓班，舉行第三屆湖南新聞獎、湖南新聞報道獎評獎活動。
要從宏觀上把握精神產品生產的總量結構。新聞出版部門要根據人民群眾的需求，加強兩個方麵的研究。一是很好地研究報紙、期刊、出版社的總量，該減的要堅決減下來，該增的要嚴格履行報批手續；二是要很好地研究圖書種類的結構、比例關係，采取有效措施，保證優秀重點圖書出版。要認真抓好圖書選題，特別是重點圖書選題。當前，要突出抓好以下幾類圖書的出版發行：宣傳建設有中國特色社會主義理論的有關出版物；宣傳建國45周年特別是改革開放16年來偉大成就的出版物；宣傳社會主義市場經濟體製的出版物；宣傳愛國主義、集體主義、社會主義旋律的出版物；宣傳科技是第一生產力的出版物等。要建立健全圖書出版發行的例會製度，加強書評工作，不斷提高圖書質量，發揮圖書的作用。
要重視規章製度建設。我部1993年發出的關於加強新聞出版工作的一係列規定，在新的一年內需要認真貫徹落實。各地、州、市委宣傳部也要從實際出發，建立健全加強新聞宣傳工作的規章製度，使我們的工作有章有序，有條不紊。
（三）繁榮文化市場，為廣大群眾奉獻更多更好的精神食糧
文藝要堅持“二為”方向和“雙百”方針，任何時候都應該把最好的精神產品奉獻給人民，用高格調的精神產品繁榮文化市場。
要突出主旋律，堅持多樣化。主旋律鮮明有力，大環境就會健康向上，有點噪音和雜音也不怕。要組織作家、藝術家深入生活，用極大的熱情去謳歌改革開放和現代化建設。今年拍攝的電影、電視劇，現實生活題材的作品應占總量的60%以上；上演的戲劇，也應有較多的劇目反映現實生活。這要作為一個重要任務落實。要加強文藝評論工作，組織一支專家學者和群眾相結合的文藝評論隊伍。對現實題材重點優秀文藝作品，要組織評介。對進入“五個一工程”視線的重點作品，要早認定、早介入、早扶植、早上馬，以“五個一工程”為龍頭，推動文化全麵繁榮。群眾文化的重點要放到農村。鄉鎮文化站要通過多種途徑，運用多種形式，活躍農村文化生活。農村的廣播聲音覆蓋率要從去年的59%達到64%；農村電視人口覆蓋率，中央台一套節目要從去年的72.2%達到75%，省台一套節目要從去年的85.6%達到87%；農村圖書網點要從去年的7647個達到7700個；農民全年看電影要從去年人均6.2場達到8場；地、市以上劇團每年要有3個月時間在農村基層演出。
要采取得力措施，下決心把文化市場整頓好。以整頓音像市場為突破口，在全省開展一次包括書刊市場、電影市場、演出市場、娛樂市場、文物市場等在內的文化市場大整頓活動，為淨化社會環境作出明顯成績。今年在誰主管的單位發現問題，我們就追究這個主管部門主要負責人的責任。
要通過召開省作家協會第五次代表大會，團結和動員廣大文藝工作者奉獻精品力作。年內，電影金雞獎、百花獎將在我省舉行頒獎，我省還將舉辦全省戲劇彙演活動，這是推動我省文藝繁榮的極好契機，要很好地準備，努力把這些活動搞好。今年省委、省政府還將頒發湖南省第二屆優秀文學藝術獎，出版係統還將舉行第二屆圖書獎頒獎活動。
（四）加強思想教育，努力培養一代“四有”新人
要聯係建國45年以來，聯係改革開放16年以來，聯係鄧小平南方視察談話發表2年以來的實際，把愛國主義、集體主義、社會主義教育，作為宣傳思想工作的主旋律抓下去。大力提倡團結協作精神、艱苦創業精神、無私奉獻精神，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義。今年的思想教育要著重做好以下幾項具體工作。一是編寫艱苦創業方麵的通俗讀本，深入宣傳江澤民提倡的64字創業精神，引導人們特別是青少年樹立正確的理想、信念、世界觀、人生觀和價值觀。二是舉辦全省“愛祖國、愛湖南、愛家鄉”群眾合唱節，深化“愛我湖南”教育活動。三是加強輿情調查，建立形勢報告會製度，定期向廣大幹部群眾和青年學生宣講國際國內形勢。四是把組織中小學生觀看100部愛國主義教育優秀影視片的任務落實好，這件事關係到祖國的未來，要引起我們的高度重視。五是繼續推行雙文明目標管理責任製，抓好文明單位建設活動、學雷鋒活動、創“四戶”和軍警民共建活動，開展反腐倡廉教育、普法教育、職業道德和社會公德、家庭美德教育活動。六是認真貫徹全國黨教工作會議精神，繼續抓好基層黨員“三基”教育和社會主義市場經濟知識教育。七是圍繞深化企業改革，建立現代企業製度，加強企業思想政治工作及其研究，開好省職工政研會第八次年會暨成立十周年紀念會、“現代企業製度與企業思想政治工作”研討會，促進企業思想政治工作新機製的建立。八是圍繞引導農民進市場、奔小康，積極探索新時期農村思想政治工作的新途徑，開好鄉鎮企業思想政治工作座談會，促進農村政研會各項工作的開展。九是辦好《湖南日報》、《學習導報》、《湖南共產黨人》和《湖南宣傳》，進一步擴大黨報黨刊的覆蓋麵。要通過愛國主義教育、集體主義教育、社會主義教育，振奮精神，鼓舞鬥誌，凝聚力量，激發活力，推動改革開放，加速經濟發展。