然而在大宋，這個製度根本就沒有覆蓋多少人，能提供的社會服務更少。不管是攔路喊冤的那個人，或者是憤青徐俊如，又或者是官家趙嘉仁，都麵臨這個問題。
不管趙嘉仁怎麼想，一4四時一秒不會多，一秒也不會少。隻要是工作日，他就得忙碌。兩淮產業布局會議完成之後，那幫知州們中進士出身的家夥對於在兩淮實施土改意興闌珊。那些非進士出身的雖然熱情很高，卻明顯不知道該怎麼做。
趙嘉仁在周休日那請文祥到家吃飯，文祥上來就先問有關理學和土地私有製之間的關係。趙嘉仁便從書房拿了一個冊子給文祥。這是趙嘉仁審定的《秦漢土地所有製以及土地經營初探》。
依托大宋的文化水平，趙嘉仁從故紙堆裏麵找出了他想要的資料。這個資料理出了一個體係，在當年的關中、巴蜀、漢中三大平原上，秦國製訂了各種管理體係，從種植的作物，耕種，播種，降水管理，層層明確的體係確保了糧食生產最有利於國家管理。
文祥一目十行的看過去，他這樣的狀元自有過人之處。看完之後文祥又返回頭看了一遍，這才滿足的道：“官家，人朝聞道夕可死矣。這次歎服的感覺尤其真心。”
聽了文祥的話，正伏案寫東西的趙嘉仁抬起頭，用嘲諷的語氣道：“宋瑞，你可知道我為何看不起文人。秦漢過去千年，文人竟然寫不出一篇能夠講述秦漢強盛道理的論文。真真是無用至極。”
文祥年輕時候就頗為自傲，以文人相輕的態度，加上文祥家的豪富，他當然看不起其他文人。現在又經曆許多，聽了趙嘉仁的話，自然是點頭表示讚同。
趙嘉仁放下筆，“這個書我準備全國發行。而且在報紙上要做宣傳。”
“給書做宣傳，官家不怕弄到洛陽紙貴麼？”文祥笑道。
“我這麼做是為了實施土地國有製做準備，認同這個製度的人越多，在未來的鬥爭中勝利的幾率越大。你想，那些進士地主若是堅持反對土改的態度，那是一定要亂。”趙嘉仁給了答案。
文祥文：“官家是想通過這些書讓進士們選擇支持土改？”
趙嘉仁搖頭，“我可不敢妄想我是靠一張嘴就能服世界的人，這個書頂多是批判的武器，進行武器的批判，也勢在必行。”
文祥一時不知道該什麼。趙嘉仁的都是大實話，肯定會有許多進士和地主們選擇對抗，甚至是武力對抗。到現在為止，的確不少人歌頌趙嘉仁的文治和仁德，但是壓倒性多數的人都稱讚的是趙嘉仁的赫赫武功。趙官家手裏掌握著現在全下最強大的軍隊，趙官家也是現在下最會用兵之人。
“官家要我做什麼？”文祥開始下一個問題。
“我想讓你做兩淮提點刑獄，兼了兩淮的學社總長，在兩淮巡視。我已經選定了幾個地方準備全麵開始土改，你還得多給這幫年輕人些指點。”
“可我現在還負責謝道清等人的事情。”文祥道。
“哼！”趙嘉仁忍不住哼了一聲。他原本很想用非常現代的方式解決問題，但是現在看冷宮也未必不是一個很好的選擇。趙嘉仁完全可以用這樣的手段來解決問題。
不過趙嘉仁最後還是忍住了這個誘惑。他道：“我想由我來出資，建立一個安撫機構。用來贍養那些鰥寡孤獨之人。”
“官家若是這麼想，的確是善舉。”文祥立刻表示讚同。
“或者從戶部裏麵分出民政部和稅務局。”趙嘉仁接著問。
“又要分一個出來？”文祥很是訝異。
六部製度一直是傳統的中國模式，各朝各代都有自己在六部下建立的各司。趙嘉仁的模式是幹脆建立新的部，雖然新部的首長名叫部長，六部的首長還叫做尚書。可是這變化還是過於激烈。