(5)低碳社區。低碳城市建設涉及不同的層次,大到全球、區域、國家、城市,小到企業、社區甚至家庭、個人等。社區是區域、城市實施低碳戰略的社會基礎,把低碳戰略的實施進一步向個人、企業、社區等微觀層次延伸和擴展至關重要。
從低碳城市建設的角度思考低碳社區建設,這不但凸顯出社區建設在城市發展體係中的基礎性意義,而且使社區建設活動能夠進一步站在低碳發展的前沿,通過能源、資源、交通、用地、建築等綜合手段,減少社區規劃建設和使用管理過程中的溫室氣體排放,並鼓勵居民從居家、辦公、休閑等各方麵予以配合,從而真正推動城市經濟、社會、生態的可持續發展。
創建低碳社區,關鍵是提高市民的生態文明素質。一是要加強低碳教育,麵向社會各階層倡導低碳生活,創新宣傳載體,豐富教育形式,使低碳理念滲透到市民生活的方方麵麵。
二是要倡導低碳消費,形成低碳社區文明風尚。消費排放除了受到自然氣候條件、人均收入水平、文化習俗、資源稟賦的影響之外,消費模式和行為習慣對於排放的影響不可小估。
例如,美國和英國等歐盟國家人均GDP均超過了3萬美元,在消費排放上卻存在較大差距。以家庭部門的交通排放為例,由於對私人汽車的依賴,美國家庭人均出行排放為4噸左右,是其他國家的2倍。美國每千人機動車保有量全球第一,高於人均GDP水平相當的歐盟國家和日本。倡導低碳的消費模式是低碳城市建設的重要環節。三是要培育低碳市場,延長低碳產品供應鏈。美國、英國等10多個國家已出台“碳標簽”標示政策,要求今後上市的產品上需有“碳標簽”,即標明產品在生產、包裝和銷售過程中產生的二氧化碳排放量。美國的沃爾瑪、英國的TESCO、瑞典的宜家等世界知名零售企業均已要求各自的供應商完成碳足跡驗證,在產品包裝上貼上不同顏色的碳標簽。四是要創建低碳家庭。堅持以市民為主體,以家庭為單位,通過設定標準,典型示範,推動低碳家庭創建,以積極參與社區環保活動、帶頭實施低碳生活方式的低碳家庭,影響和帶動其他家庭選擇低碳生活方式,使更多家庭加入到低碳家庭的行列裏,製定並互相監督執行低碳家庭行為規範,努力形成一種群眾自覺參與、自我約束、自我監督、長期堅持的機製,建立低碳生活、低碳消費的生活理念和生活方式,努力減少碳足跡,積極進行碳補償,實現碳中和(Chris G,2007)。
(6)低碳規製。碳排放是一項基本的發展權,但要實現人際、代際及人與自然之間公平、合理、可持續的發展,就需要政府的介入。研究表明,環境規製對碳排放的影響彈性係數為0.5711。盡管中國仍處於高碳時代,碳的排放總量和對能源的消耗隨著經濟的發展會不斷提高,環境規製程度的日益加強雖然沒有使得碳排放總量逐年降低,但碳排放總量的增長率是逐年降低的,並且近年來的降低幅度較大,這可以說明中國的環境規製對降低碳排放起到了重要作用(李文東等,2010)。
政府可以通過製定嚴格的產品能耗效率標準逐步淘汰現存的高碳產品,並對進口貿易商品確定並認定其能耗標準;通過對燃煤和石油下遊的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產品,按其碳含量的比例征稅來實現減少化石燃料消耗和二氧化碳排放;通過對新能源技術研發給予補貼來激勵企業和市民使用低碳技術和產品;通過設立基金以支持低碳發展的資金需要,來促進碳排放和促使開發商采用低碳技術;可以利用價格、排放權交易、自願協議、能源服務公司等經濟手段,構建低排放的長效機製。這些政策工具的實施,同時也是撬動經濟增長模式轉型的有力杠杆。
3.3低碳城市評價指標體係的構成
在當前全球氣候變化日趨嚴峻、圍繞碳排放的國際博弈日趨激烈、各城市碳排放目標日趨剛性的大環境下,低碳城市已經從理論探討變成了各地的實踐行動。為了有效地指導低碳城市建設實踐,有必要在明確低碳城市概念的同時,對低碳城市建設進行量化評估。
3.3.1評估重點
作為生態文明時代一種新的城市形態,低碳城市建設實質上是一個在不斷提高人們生活質量和城市發展水平的過程中動態尋求人與自然和諧統一的過程。在人類文明演進序列中,生態文明是建立在工業文明高度發達基礎上的文明形態,沒有工業化和城市化,生態文明就是無根之木、無源之水。