製播分離實行後,從客觀效果看,效果是不錯的。
其一是填補了電視台的節目缺口。據統計,2003年,我國電視節目播出需求達到956萬小時,卻隻有202萬小時的節目可供播出。據有關研究機構的數據,當時,53.3%的電視台滾動重播率在40%至50%之間,所以如果沒有台外的社會節目製作主體,全國電視台節目麵臨巨大的缺口將無法填補。
其二,製播分離提高了電視節目的質量。一是由於台外不同風格的節目進來豐富了節目的風格與形式等,另外,台外主體製作的節目也更受受眾歡迎,因為它們是市場化運作,生存壓力迫使他們更關注市場與受眾的需求。
其三,降低了電視台的成本。原因之一我們說過,台外市場化運作的製作團隊更注重成本控製,另外,在現代電視台的運作中,有些節目比如說電視劇,電視台隻要購買播映權或首播權就可以,不必投入更多的錢購買完整的版權,因為,有些節目保存在手裏也沒有太大的價值,對電視台而言,相比以往自己製作節目就降低了成本。
目前,中國電視業在電視劇領域的製播分離最為完善與成熟,根據“2007年優秀電視劇創作研討會”上廣電總局提供的數據:2007年獲得國產電視劇發行許可證的劇目為529部、14670集,而據業內資深人士估算,這些電視劇絕大多數是由社會節目製作主體製作的,由電視台自己生產的隻占極少一部分。
(4)製播分離的發展方向
雖然製播分離在中國是一波三折,但是它是世界電視業發展的一個趨勢。因此,它也是中國電視業改革的方向。根據有關專家的觀點,未來電視台將以節目的編排與播出為主,更多的節目將分給社會的節目製作公司來製作。
為保證中國傳媒業製播分離的發展能順利進行,有三點目前需要重點把握好。
一是製播分離應循序漸進,不能過急。
早期進行製播分離的電視台的做法就不錯,先是台內分離,一個部門不再又製又播,然後將製作部門逐漸獨立化,比如先讓其獨立核算,慢慢地再變成獨立法人,讓它不僅獨立核算而且自負盈虧,變成獨立法人後,先在製作節目上仍然由台裏扶植,台裏購買節目時向它傾斜,慢慢地讓它與社會節目製作公司完全一樣,在向台裏銷售節目時是完全的市場交易關係,按質論價,按質量決定購買與否,與台外公司處於完全平等的競爭關係。
二是,最好是除新聞類、輿論導向類以及優勢節目外,其餘類型節目委托製作的比例越大越好。這樣台裏可以有更多的精力投入到重點節目的策劃與節目的編播上,而且也不用再為數額巨大的節目製作經費發愁。
三是,由於製播分離後需要大量向台外購買節目,因此對購買行為應該重視起來,既保證購進節目的質量,又盡量降低成本。現在,有的電視台在認真地研究各種類型節目的製作成本問題,為了能夠給節目定出合理的價格,從而使自己在購買節目時能較好地控製成本,比如中央電視台、重慶電視台等,有些電視台已經積累了較好的經驗。