近年來，黨中央、國務院非常重視發展社區衛生服務，連續兩年召開全國社區衛生工作會議，2006年，國務院印發《關於發展城市社區衛生服務的指導意見》，相關部門製定了一係列配套措施。在各級政府和有關部門的努力下，我國社區衛生服務網絡進一步發展，投入力度不斷加大，服務功能逐步完善，運行管理製度改革不斷深入，社區衛生工作取得了積極的進展和成效。
社區衛生服務機構提供公共衛生服務和基本醫療服務，具有公益性質，不以營利為目的。社區衛生服務應用適宜技術，使用基本設備和基本藥品，向社區居民提供健康教育、預防、保健、康複、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務。與醫院不同的是，社區衛生服務堅持預防為主，防治結合，以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，開展主動服務和上門服務，有針對性地提供個性化、綜合和連續的服務。
社區衛生服務的功能任務要求社區醫護人員不但要有紮實的專業技能，而且要在實踐中嫻熟地運用全科醫學理論，掌握社會學、心理學等多方麵知識。為指導各地社區醫護人員更好的理解和運用全科醫學理論和知識，體現社區衛生服務特點，湖南科學技術出版社組織編寫了《實用社區醫師手冊》和《實用社區護士手冊》，並經中國社區衛生協會專家審定。兩書均從社區基本技能、急救、醫療、保健與健康教育、計劃免疫、計劃生育、預防7個方麵，運用中西醫結合知識，全麵、係統的介紹了社區基本技能，內容簡明、扼要，層次清楚，方便實用，是一本具有較強指導性、針對性、科學規範的社區醫師和護士工作手冊。現提供各地參考使用，希望能夠成為社區全科醫師和護士學習的良師益友。同時，希望大家在使用手冊的過程中，提出意見與建議，使其再版時進一步完善，促進我國社區衛生事業健康、穩定發展。
衛生部婦幼保健與社區衛生司
2008年6月