第四，要改進和完善創新型科技人才成長的製度環境。要建立健全一套有針對性的管理製度和方法，堅持在公平競爭中識別人才、發現人才、培育人才，摒棄論資排輩、攀比學曆等做法，為優秀人才特別是年輕的創新型科技人才施展才幹提供更多機會。要改進和完善職稱製度、院士製度、政府特殊津貼製度、博士後製度等高層次人才製度，完善項目投資體係和結構，形成有利於優秀人才脫穎而出的體製機製，保證激勵科技創新的製度和政策在科研第一線得到落實。要完善知識產權製度，激勵創新，保障權益，為推動科技創新和創新成果的運用提供法律保障。要建立健全鼓勵人才創新的分配製度和激勵機製，堅持向關鍵崗位和優秀人才傾斜的政策，對作出突出貢獻的給予重獎，真正形成崗位靠競爭、報酬靠貢獻的激勵機製，讓優秀人才得到優厚報酬。要健全人才流動機製和人才信息化管理機製，進一步消除人才流動的體製性障礙，促進人才合理有序流動，讓稀缺人才和特殊專業人才充分發揮作用，並保障國家重大科技工作的人才儲備。
第五，要堅持自主開發為主、積極引進為輔的原則不斷壯大創新型科技人才隊伍。在世界科技水平總體領先於我國的形勢下，在引進消化吸收再創新的基礎上提高自主創新能力是趕超世界先進科技水平的有效途徑。我國兩院院士以及一些傑出的科技工作者，大都曾留學海外或經常與國外同行進行交流，既在國際交流合作中展現了自己的才華，也汲取了先進的創新理念和最新的科技知識。要堅持對外開放的基本國策，加強同國際科技界多種形式的交流合作，有效利用全球科技資源，積極吸收人類創造的一切先進文明成果。要鼓勵科研院所、高等院校同海外研究開發機構建立聯合實驗室或研究開發中心，支持在雙邊和多邊科技合作協議框架下實施國際合作項目，支持我國企業在海外設立研究開發機構或產業化基地，鼓勵跨國公司在華設立研究開發機構。要積極參與國際大科學工程和國際學術組織，支持我國科學家和科研機構參與或牽頭組織國際和區域性大科學工程。要善於利用國內國外兩種人才資源，堅持自主培養開發和引進海外人才並重，立足國內進行人才資源開發，堅持自力更生培養人才，同時加大引進人才、引進智力工作的力度，采取多種方式吸引廣大出國留學人員回國創業，尤其是要積極引進海外高層次人才和我國經濟社會發展需要的緊缺人才。
第六，支持企業成為技術創新和吸納科技人才的主體。要充分發揮企業在技術創新中的主體作用，健全鼓勵企業增加科技投入的機製，形成多元化的科技投入格局，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係，推動創新型科技人才向企業集聚。衡量技術創新成功與否關鍵是看其是否轉化為產品創造了利潤。企業中的技術人員能更準確了解市場需要什麼樣的產品和技術，更準確了解什麼樣的產品和技術可能產生利潤。從發達國家經驗看，其技術創新成果主要由企業完成，技術創新人才也主要聚集在企業。但從目前我國科技人才分布看，大量人才聚集在科研院所和事業單位，遠離市場，做不出有效的技術創新成果。從整體上看，科技界內部脫離實際的問題仍未根本解決，許多學術研究依然是為了某種資格、榮譽、待遇。深究這種問題的根源，還是我們的各種人才分布和使用政策的導向問題，反映出企業作為技術創新和吸納科技人才主體的配套政策體係不夠健全，還不能有效鼓勵企業在人才開發和技術創新中加大投入。事實上，隻有政府對吸納科技人才進行自主開發的國內企業采取導向明確的財稅政策和政府采購製度，有目的地加強對企業開展技術創新和廣泛吸納科技人才的引導，隻有各級政府不斷健全企業吸納和使用科技人才的社會化服務體係，才能發揮企業作為科技人才吸納主體的作用，有效發揮市場在配置科技人才分布和實現技術創新中的基礎性作用。
最後，要在社會上營造鼓勵科技創新的氛圍，在全社會培育創新意識，大力提倡敢於創新、敢為人先、敢冒風險的精神，營造鼓勵人才幹事業、支持人才幹成事業、幫助人才幹好事業的良好社會環境。要加強宣傳科技創新的典型事跡和典型人物，讓人民群眾了解科技創新對我國經濟社會發展的重大推動作用，引導全社會樹立創新光榮的價值觀，使科技創新成為全社會景仰的工作和活動。要大力倡導和弘揚崇尚創新、鼓勵創新的精神，為造就一支浩浩蕩蕩的創新型科技人才隊伍、建設創新型國家提供強有力的人才支撐。