第三,要深化體製改革、推動科技創新。首先,經濟體製對產業競爭力的培養具有重要影響。當前我國經濟處於從傳統計劃體製向市場體製轉軌中,新舊兩種體製的相互影響、相互製約在一定程度上製約了要素資源的合理配置,影響了產業競爭力的提升。因此,要積極推進經濟體製改革,轉變政府配置資源的方式,完善社會主義市場經濟體製,培育提升產業競爭力的製度環境。其次,增強技術創新能力是提升產業國際競爭力的關鍵因素。技術創新是產業競爭力的製高點,是產業發展的源泉和取得長期競爭優勢的基本保證,對一個國家和地區產業經濟的安全和繁榮起著關鍵性作用。隨著我國經濟逐步融入國際,技術創新在提高產業國際競爭力中的地位越來越突出,尤其是要形成產業持續的競爭力,保持持續增長的空間,就必須在技術創新上有新的作為。因此,必須製定和實施切實有效的政策措施,加大投入力度,加快建設產業技術創新體係,把產業競爭力的優勢定位在高科技含量上。綜上,我們要重視觀念、體製和經營戰略上的創新,鼓勵創造和創新,並通過建立國家創新體係等措施來增強創新能力,提高我國產業技術水平和國際競爭力。
第四,要加快產業結構和產品結構的優化升級。促進產業結構升級以及加快產品升級換代,是提高我國產業競爭力的重要途徑。從整體來看,一國不可能在所有產業都具有國際比較優勢,更不可能在所有領域都具有競爭優勢。目前,我們應立足勞動密集型產業的國際比較優勢,加快這些產業的設備更新與技術進步,盡快提高勞動密集型產品的質量與附加值,實現勞動密集型產業與產品的升級,進而形成強大的國際競爭優勢。要發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少的新型工業;同時,引導出口企業進行產品創新,優化產品結構,采用國際標準生產,加快產品升級換代,最終提高產品質量和附加值。政府要以提升產業競爭能力為基點,注重發揮產業政策的宏觀調控作用,尤其是要根據不同產業的特點和發展水平,加強分類指導,製定扶持、鼓勵或限製產業發展的政策,幹預資源在產業間和產業內的配置,從而加快產業結構和產品結構的優化升級。
第五,要加大行業重組、培育企業核心能力。企業核心能力的提高是推動產業競爭力提升和競爭優勢形成的關鍵。具體可從以下三方麵入手:其一,加大行業重組力度。通過對企業進行資產重組,可以實現社會資源優化配置,提高經濟運行效率。對於在行業內具有技術優勢、規模優勢的企業,要在政策上給予優惠,鼓勵他們通過聯合、兼並、收購等形式,對劣勢企業實行改組、改造,實現資源的優化配置,提高企業的集中度,最終打造出在國際市場上有競爭力的大型企業集團。其二,實現企業的科學化管理。國際化大公司成功的經驗證明,隻有通過現代化的科學管理,才能實現對企業各項資源的有效整合。我國企業應積極引進國際化的專業管理人才,加強企業信息化建設;要製定名牌產品策略,打造名牌產品,培育國際化品牌,提高企業國際形象。其三,創造企業核心技術。政府應結合國家創新體係的建立,鼓勵並扶持企業加大科技上的投入,引導企業將自身優勢和市場空間組合起來,提高科技成果的轉化率,形成規模經濟,提高國際競爭力。政府要鼓勵有條件的中國企業進行跨國並購、國際戰略聯盟、海外投資,並在政策上積極加以扶持,提高我國企業抵禦風險的能力和國際競爭能力。
第六,要主動運用WTO貿易規則,提高產業自我保護能力。我們要重視WTO有關規則的研究和利用,積極借鑒發展中國家的經驗和發達國家的某些做法,不斷增強自我保護的能力。為此,一要充分采用差別化保護方式。通過對與國際差距大的產業或產品實施傾斜保護,或對具有發展潛力的產業或產品實施重點促進,可以達到同等開放條件下提高總體保護水平(或有效保護水平)、減弱整體衝擊的效果。要在實施或調整發展戰略、提高工業發展水平和增強國際競爭力的過程中,對具有競爭潛力和發展前景的產業實施重點促進和傾斜政策。二要合理運用一些非關稅保護措施。很多發達國家在被迫放棄傳統的非關稅壁壘之後,又從各種角度製定或形成了很多新的技術性貿易壁壘和環境性保護壁壘。我國應根據行業特點建立健全相應的產品係列標準,對一些具有傳統優勢的產品製定出具有自身特色的中國質量標準,從而在一定程度上發揮對進口產品的限製作用和對國內市場的保護作用。
最後,在提升我國產業技術水平和國際競爭力的同時,要注意處理好兩個方麵的關係,一是協調與資源、環境和社會發展的關係,實現產業可持續發展,二是協調與國際社會和諧發展的關係。關注產品質量,樹立中國產業的良好形象,在全球產業分工中實現與其他國家產業的互利共贏。