十一屆人大三次會議通過的《政府工作報告》要求，完善現代產業體係，做強二產、做大三產、提升一產，努力培育新的產業集群。其中的“做強二產”就是指加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業。
傳統產業是一個相對的概念，是相對於新興產業而言的，是指在一定的社會發展階段，使用傳統、穩定的技術規範進行生產和服務，並在國民經濟中占據重要地位的產業。在不同的自然環境、不同的民族文化和不同的生產力發展階段，傳統產業會有不同的內涵。本文所研究的傳統產業是指勞動密集、生產技術水平相對較低，但與社會生產和人類生活需求密切相關的產業。現階段我國的傳統產業主要是指鋼鐵、食品、煤炭、紡織和輕工等產業。
改革開放30年來，我國經濟建設取得了舉世矚目的成就，經濟發展一直保持著持續快速的增長。目前，我國傳統產業產值占GDP的90％以上、出口的87％、從業人員的94％以及利潤的90％以上，所以在相當長的時間內傳統產業仍是我國經濟增長的基本力量。
但是，隨著全球經濟一體化進程加快，以信息技術為代表的科技革命迅猛發展，傳統的自然資源和勞動力優勢對提高經濟競爭力的作用大大下降，而知識、技術和信息等因素在經濟發展中的作用急劇增大。我們的經濟發展麵臨著諸多的製約因素：自主創新能力不強，產業國際競爭力比較弱，資源環境約束趨緊，經濟增長方式仍然比較粗放。粗放型的增長方式暴露出傳統產業發展已麵臨嚴峻的挑戰。
一、我國傳統產業麵臨的主要問題
雖然傳統產業的發展對我國的經濟增長功不可沒，但其高能耗、高汙染、低產出等負麵效應卻正在嚴重阻礙著傳統產業的產業結構升級，傳統產業麵正處於亟需改造的困境中。具體而言，當前我國的傳統產業麵臨的問題有：
（一）技術結構落後，產品單一，產品附加值低。傳統產業的技術含量和生產水平普遍不高，高新技術比例低，技術密集行業及產品少，生產效率低下，缺乏競爭力。
（二）創新機製落後，創新投入不足。傳統產業的創新動力不夠，創新人才、創新經費不足，缺少自主知識產權，處於國際產業鏈分工的末端。
（三）缺乏品牌支撐，市場競爭能力偏弱。一些傳統產業在以往的發展中由於品牌意識不強，品牌培育嚴重滯後，市場競爭力不強，尤其是國際市場競爭力不斷下降。
（四）企業組織結構不合理。生產集中度和專業化協作程度低，“大而全”、“小而全”現象嚴重。相當部分的傳統產業仍以作坊式生產為主，與現代企業相去甚遠。
（五）產業發展不僅存有內憂，並有外患。近年來，全球經濟一體化不斷發展，我國傳統產業的對外發展空間受到嚴重擠壓，利潤空間迅速收窄，競爭壓力不斷加劇。
二、傳統產業優化升級的現實意義
（一）推進傳統產業的發展，是我國在社會主義初級階段發展經濟的內在需要。
我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，發展呈現明顯的階段性特征。立足社會主義初級階段這個最大實際，是我們推進改革，謀劃發展的根本依據。要深入貫徹落實科學發展觀，就必須認清我國的基本國情，既不妄自菲薄，自甘落後，也不脫離實際，急於求成。 傳統產業經過改革開放30多年的發展，在我國國民經濟發展中一直起著重要的作用。據統計，我國企業數的90%、工業產值的60%、利稅的40%、出口總值的60%，都由中小企業創造，而中小企業的絕大部分都是從事傳統產業製造。在今後相當長的時期內，傳統產業仍將起著十分重要的作用。
（二）推進傳統產業的發展是貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會可持續發展的需要。
首先，人口眾多是我國的最大國情。要實現國民的充分就業和國民收入的大幅度提高，就必須大力推進包括占絕對比例的傳統產業在內的中小企業發展。據調查，我國75%的就業機會是中小企業創造的，中小企業在現在乃至將來相當長的時期內，仍然是我國新增勞動力的主要就業途徑。
其次，經過改革開放30多年的發展，我國的綜合國力雖得到了明顯的提高，但發展方式主要是粗放型的。我國進行社會主義市場經濟建設的時間較短，社會生產力水平仍然偏低是我國發展經濟的基本國情。無論是從產業基礎、技術水平，還是人員素質來看，我們都不具備全麵進入高新技術產業發展的條件。繼續推進傳統產業的發展，並對其進行不斷升級改造是貫徹落實科學發展觀的最現實選擇。