林直人聽完林蔚的話後說道：“林宰相，其實可以這樣。按照去年我們宋扶桑兩國達成的協議。我們扶桑國方麵，給你們大宋帝國方麵提供了一筆5000億扶桑元的低息貸款，這筆貸款是要在我們扶桑國國內采購的。可是，貴國還是沒有履行，如果貴國方麵還是不履行，我們扶桑國方麵，就要把這筆5000億扶桑元的貸款給收回來了。”
“這錢已經到我們大宋帝國碗裏來了，你們扶桑國休想在拿回去。”林蔚在心中想道。於是，林蔚說道：“首相閣下，您說錯了。這筆錢我記得大約是40億米元吧？當時貸這筆款是用來國內建設的，這筆錢我們大宋帝國，已經把它劃入2011年全年的預算裏了。我們知道貴國的圍海造陸的水平是十分高超的。因此，我們大宋帝國希望用貴國的技術，打算用部分這筆貸款，來幫助我們造個8平方公裏的人工島。”
聽完林蔚的話，扶桑國首相林直人內心十分的高興。人工造島扶桑國是非常有經驗的，40億米元造一座8平方公裏的人工島是很劃算的，我借給你錢，你用這筆錢來拉動我國的內需，這樣是雙贏的。
林直人說道：“林宰相閣下，造人工島的這件事，大宋帝國方麵，可以同我方此次隨訪問的幾家大型公司具體的商談。但是，我還是希望大宋帝國方麵，可以購買我們扶桑國的武器，價格的問題，我們還可以商量。”
林直人向林蔚表示，扶桑國非常看重與大宋帝國之間的關係，扶桑國方麵願意ODA援助的形式出口武器。
當林直人說完這句後，林蔚便搜尋起了ODA的資料。
ODA即官方開發援助是OfficialDevelopmentAssistance的縮寫。是指發達國家官方機構（包括中央、地方政府及其執行機構），為促進發展中國家的經濟發展水平和福利水平，提高向發展中國家或多邊機構提供的贈款，或贈與，成分不低於25%的優惠貸款。
ODA直譯成中文是“官方發展援助”，扶桑國譯為“政府開發援助”。“官方發展援助”是二戰後興起的一種典型的經濟外交模式。成為雙邊外交的重要組成部分，在多邊外交中也受到廣泛關注。“官方發展援助”有經濟目標、政治目標、軍事安全目標和道義目標4種。具體解釋起來頗費筆墨，恐怕會枯燥得很。用一句俗話概括，就是“天下沒有免費的午餐”，在國與國之間更是如此。在ODA的曆史上，米國在二戰後，為了拉攏西歐對抗蘇聯而實行的“馬歇爾計劃”，算得上是頭一號。阿富汗戰爭後，各國為卡爾紮伊政府提供捐助，也可以看成是最近發生的ODA典型案例。
ODA按其基本渠道，分為雙邊援助和多邊援助；按形式，可分為財政援助和技術援助等。1995年重新規定了接受ODA國家的條件，即不僅包括人均GNP指標，還包括“出生率”、“平均壽命”、“外債”等等10個指標。