《日德防共協定》定於1936年11月25日簽約生效。該協定還附有一份議定書和一份秘密協定。
《日德防共協定》締結後的第3天，即11月28日，蘇聯負責外交工作的人民委員李季諾夫在蘇維埃第八次全國代表大會上譴責了法西斯國家的反蘇外交政策，強調指出：公布於眾的防共協定不是什麼為對付第三國際的協定；運用正確的語言表達，隻不過是其他秘密協定的一種掩護而已。他說：“這個秘密協定，充分暴露了過去15個月以來日本陸軍武官與德國超級外交官之間所進行的會談的真正目的。”
這就是說，蘇聯諜報機關業已探明，日德防共協定是日本陸軍代表獨斷專行的產物，它將發展成為一種極其危險的因素。
當初日本外務省的想法是：應避免防共協定過分刺激英國和蘇聯，同時不要加入任何特定的政治集團。然而，事實上它已大大地刺激了蘇聯，英國也投來了不安的目光。緊接著，意大利於1937年也在這個防共協定上簽了字，至此，日德意三國開始走上結盟的道路。
3.狂妄的使館武官
1938年7月14日，日本駐意大利使館武官有末精三突然接到大島浩的電話。電話要求他在16日到布達佩斯的蓋萊爾特飯店見一麵。大島浩沒有告訴有末精三的具體內容，隻說到時再說。
到了指定日期的下午，有末精三坐在飯店的大廳裏等待大島浩時，還在反複猜想：他找我到底要幹什麼呢？過了一會兒，大島和參謀本部的笠原幸雄一起走進了大廳，笠原的腋下還緊緊夾著一個手提包。據傳，笠原將出任駐柏林武官。因此有末想他們一定是來商討對蘇聯秘密活動的。
大島浩說：“此番會晤的內容極為保密，為以防萬一，我們還是換個地方吧。”於是他們決定借日本駐匈牙利公使館大使的私邸進行交談。後來為謹防竊聽，3人又跑到停放在有樹林掩蔽的庭院中心的汽車裏。
大島浩沉穩地從笠原的手提包裏取出一本30公分見寬的相冊，然後揭下了幾張照片給有末精三看。照片實際是密碼。大島浩說：“這是德國提出的有關日德意三國結盟的方案。這次的方案不是隻針對蘇聯，而是對各國而言的。主要意思是，當任何一方受到第三國進攻時，三個國家要互相支援，包括武力援助。事關重大，不便發電。所以，決定請笠原君親自帶回東京。你看這個方案任何？”
有末精三回答說：“意大利和德、日兩國的情況不同，恐怕其國內形勢使之難以同意加盟。”
大島浩邊聽邊說：“裏賓特洛甫說，戈林元帥和墨索裏尼總理是老交情了，沒有什麼問題？”最後，大島浩還叮囑道：“此事不宜外傳。”
“但，對大使……”有末精三囁嚅地剛要發話，就被大島浩打斷：“這是軍事機密。”並強調道，“同國內的一切交涉都要通過我。”
為加強日德意三國的合作，早在1938年1月，剛剛就任政府外交部長的裏賓特洛甫就與大島浩開始了磋商。這次也和簽訂防共協定時一樣，駐德大使東鄉茂德完全被蒙在鼓裏。
一個國家的外交部長，越過雙方國家的全權大使，同該國一個武官進行關係到該國命運的談判，這在外交上是不允許的。這裏麵的原因是東鄉茂德在擔任歐美局局長時，曾就簽訂日德防共協定表示過反對——他說：“希特勒的過激行動終將成為引起歐洲乃至世界大亂的根源，因此日本與之結盟並非上策。”所以裏賓特洛甫肯定是對他甚為不滿，而想通過大島浩來做日本陸軍的工作。
同年7月，駐德大使館一等秘書昌穀忠寶獲悉，笠原在柏林的逗留是為了與德方磋商加強日德意三國合作的問題，於是馬上報告了東鄉大使。東鄉聞之大為震驚。8月中旬，當東鄉了解到談判業已獲得相當進展時，立即電告了外務省：“三國同盟很可能起到誘發歐洲戰爭的壞作用，最後日本也會被牽連進去，因而應取消結盟談判。”
但是，就任外相不久的宇恒一成卻回電說：“關於加強防共協定問題，業已決定由陸軍武官大島浩同裏賓特洛甫進行聯係磋商。”
東鄉茂德不服，第2次拍電：“委托陸軍武官處理軍事以外工作是很不妥當的。這有悖於外交一元化原則。”
幾天之後，東鄉便被莫名其妙地調往莫斯科。大島浩的諜報奇才運用到了自己人身上，他越俎代庖了一切外交事務。東鄉被排擠出去，德國成了大島浩獨來獨往的場所。1938年10月大島浩直接由武官升為大使，這在日本外交史上尚屬首例。
4.翻雲覆雨的日本軍部
1938年10月，日本老軸心外交促進派白鳥敏夫被任命為駐意大使。日德意三國結盟的步伐更加加快了。在白鳥臨行之際，當時的首相近衛鼓勵他說：“到任之後，希望你與大島大使合作，在那裏不斷為鼓舞國內士氣而努力。”很顯然，“鼓舞國內士氣”指的就是加強情報活動。