就在海星群島和海藻群島的買賣權屬仍在通過各種關係之間的操作博弈階段中，軒轅世用傅聰和陳萬年沒收的10個億開始了島嶼監獄的建設，海洋市建設速度確實是一流的，不到半年時間，島嶼監獄也基本成型，可以開始接待第一批服刑犯了，軒轅世的觀點很簡單，需要服刑犯也來參與一起建設，成為改造他們的一次很好機會。在開始建之前，軒轅世就與司法部達成了協議，將京城幾處地理位置十分方便的監獄騰空一半的輕犯和比較輕的貪官犯人，並且年齡不太大的轉移到兩個島上，司法部準備在騰空的地方改建部分住房解決監獄管理人員的住房。因此，這次有了這個動機，司法部十分支持，積極配合，將2000多名第一批犯人移交給了海洋市司法局，海洋市司法局就將各1000多人分別安置在這2個群島上。
軒轅世安排市司法局給這2000多人進行了第一次訓話，司法局局長郝笑對大家說了澳大利亞的發展曆史，好製度讓壞人變好，壞製度讓好人變壞！哪怕是一群流氓，靠好的製度也能建立起文明的國家，澳大利亞就是例子。1788年1月26日，阿瑟?菲利普率領戰艦押解770名犯人來到澳大利亞這個不毛之地，此後80年間共有16萬英國犯人被流放到此，澳洲被戲稱為囚犯創造的國家。如今的澳洲生活富餘、民主自由，是華夏國爭先移民之地。因此製度決定一切！而你們來到這裏，我們已經為你們基本建成了比較好的生活設施，但是還沒有完善，需要你們來用你們的雙手參加建設，你們在這裏，最短的刑期也有3年，大部分是3年以上的，因此，需要在這裏建設3年以上，這裏應該是一處很好的改造之地，要求你們自己管理自己，每個房間選舉出一位舍長，每個小隊、中隊、大隊都要選舉出負責人，由你們自己管理自己，我們隻負責監督你們選舉出來的負責人的言行和安排，這裏的警衛就是機器人，隻要你們不離開島嶼區域，機器人不會對你們有危險，但是一旦離開島嶼區域，就會遭遇機器人的攻擊，甚至會被擊斃。因此，希望大家能在這新的環境下好好改造，爭取新生。可以告訴你們，如果在這裏改造比較好，將來可以成為海洋市新市民，並且能得到好的工作安排，因為，海洋市是全國發展最快的市，有大量的工作機會，需要吸引更多的人來海洋市工作，希望你們也能像澳大利亞的犯人一樣，成為澳大利亞的建造者和先驅，受到大家的尊重，我們也希望你們能改造好，成為海洋市的新市民，用自己勞動的雙手改造自己，創造未來。
為了這次創新式海島監獄的建設，海洋市派出了司法局長親自帶領監獄管理幹警忙了很長時間準備，總算現在正式接收了2000多名犯人來這2個群島上服刑，包括海洋市其它監獄轉來的，合計有3000多名，絕大部分是3-20年刑期的犯人，年齡也相對不算大，因此，讓他們參加建島建設也很合適，用自己的雙手和汗水改造自己，建設海島，自食其力。開始，部分犯人抵觸情緒很大，認為這是對他們的流放，遠離了城市，來到了遙遠的海島，有的幹脆以飲食習慣不符合他們的要求開始絕食抗議，經過海洋市司法局派人來給大家多次講課，並且組織他們參觀了國際深海轉運港和鷹島市的一些建設成果，讓他們了解了海島建設的巨大成就，啟發他們也應該戴罪立功，用自己的智慧和雙手創造海洋建設的奇跡。又通過允許犯人家屬來同住一段時間，改進了很多與城市監獄不同的管理模式，相對自由增加了，勞動獎勵增加了，培訓項目增加了，技能提高機會多了，大家看到了通過改造出獄後新的工作機會的希望。更有1位就剩餘3年刑期的貪汙犯人家屬願意來海島陪伴，配合監獄管理方督促犯人改造，成為第一位願意留在海島建設的犯人家屬，監獄管理方按照軒轅世給他們的計劃，將在群島的另外幾個小島上建立了刑滿釋放人員家庭的住房，鼓勵他們刑滿釋放後居住在海島，參加海島建設。目前先留給願意來島參加建設的服刑人員的家屬臨時居住。
就在海星群島和海藻島監獄建設的成功和犯人的成功安置，使傅聰和陳光年通過各種關係解決這2個島的歸屬問題徹底泡湯了，開始還有領導幫助過問這件事情，來與軒轅世幫助求情，後來得到消息，這2個島已經沒收開始建設監獄後，就沒有那位領導願意幫助過問這事情。但是，傅聰和陳光年還不死心，開始向各級領導那裏告軒轅世，告狀信滿天飛。軒轅世得到消息後沒有加以理會，還是按照計劃建設監獄。直到犯人到島上後，軒轅世就來到京城，開始了他的反擊。
在靳主任辦公室，軒轅世詳細彙報了海洋市的各項工作的進展，特別是監獄和鷹尾群島項目的進展，這是靳主任最為關心的敏感項目。聽完軒轅世的彙報，靳主任笑著說：“軒轅世，你攪出的這件麻煩事情確實麻煩，來我這裏為這2個島說情的領導不下20個，你倒好，折騰了這麼一件麻煩事情推給我，你知道為你這件事情，我得罪了多少領導？你實際給我說說看，你為什麼要盯上這2個群島？”
“靳主任，我不是盯上這2個群島，我是盯上他們2人為什麼會盯上鷹尾群島？鷹尾群島建設軍事基地的事情極少數人知道，為什麼他們2個會提前對鷹尾群島下手？”
“這不是因為他們的親戚中有一個就是軍事高層的上將，他當然知道這一機密。”
“就因為這一原因，我就盯住不放，這樣的核心機密也能用來掙黑心錢？還有那麼多領導幫忙鋪路？這正常嗎？******多少年了，還有人明目張膽去做，因此，我就盯上這2人了，看看還有多少領導與他們相關？”
“你這是要把事情搞大呀？你準備把京城掀一個大風暴？你要知道，這件事情中涉及多少個領導，當心你小命不保。”
“我不怕，他們到處告我，現在我不是一點事情也沒有。我就不相信正不壓邪。”
“你不怕，我怕，我這裏成了你的擋風處了，什麼領導找你麻煩都來找我，我應付他們就浪費了我很多時間，說吧，什麼時候收網？”
“靳主任，誰讓你是海洋市的一把手，人家要搞我當然要與你先通氣了。現在差不多了，可以收網了，我下午就去找龍隊，交上新的調查資料就差不多了。”
“這件事情還需要龍隊來出麵解決？算了，就讓他們出麵吧，這樣也快一點，這裏也有一部分有關他們的資料，你一起上交吧，也應該告一段落了。我告訴你，高層已經多次調研海洋市，海洋市的發展印證了我國海洋戰略的成功，高層很有可能將海洋市升格為直轄市，也應該在此前清理一下海洋市的幹部隊伍。隻是你的級別不夠啊，海洋市升格為直轄市，你怎麼安排我不知道。因此留給你的時間不多了，盡快收網吧，鷹尾群島的成果也差不多了，氘核聚變引擎小型化發動機試機已經成功了，要盡快應用到空天飛機上，要是空天飛機成功，這可是海洋市的特等功勞，你要一直幫著推進到應用。不管你的職務將來如何安排，你也必須完成這一任務。”
“是，我馬上去落實這2件事情。很快可以見成果了。”
軒轅世來到龍隊隊部，軒轅全迎上來，對軒轅世說：“你總算來了，你讓我們調查的事情已經結束，到底什麼時候開始實施？”
“隊長，我又帶來了靳主任收集的材料，靳主任說，可以實施了。”說完遞給軒轅全一包資料。
軒轅全一邊翻看資料，一邊說：“我們收集的資料已經很全了，你這次想動的人背景很深，涉及到一大批高官，你確定？動了他們，你的官位可是也會受到影響的，我聽說海洋市要改成直轄市。你的位置就難安排了，算了，你來我們龍隊吧，雖然你的武功還不足當隊長，當個組長沒有問題，怎麼樣？有沒有興趣。”
“當專職的沒有興趣，兼職的有興趣。”
“口氣不小，你以為龍組組長職位是蘿卜白菜隨便送？沒有我師父的認可，你想當也當不成。”
“當不成就算了，我現在********想把海洋市的工作做好，等變成直轄市了，隨便領導怎麼安排我都無所謂。現在的主要任務就是清除這一批盤根錯節的寄生蟲，連鷹尾群島的主意都打，不清除掉，海洋市早晚會出事。”
“行，就讓龍隊為你擋一點風雨吧，我也看不慣這批內外勾結的蛀蟲，有的還身占高位，不解決確實會有隱患，所以願意幫你，你可要領情，不管兼職還是專職，第一龍組的組長就推薦你當了，你就等待任命吧。”
“行，隻要你們能完成這次清毒行動，我就認可龍隊的能量，我來兼任第一龍組的組長。”