六、堅持因地製宜，促進區域經濟的更快發展
按照東鄉地域差異，以及經濟發展的實際，采取分類指導、分步實施、重點突破、整體推進的工作方針，選擇重點區域，集中發展，形成區域特色和優勢，輻射帶動經濟的全麵發展。一要東抓達板搞好非公有製經濟開發區、南抓那勒寺一道川農業區、西抓東塬河灘綜合經濟區、北抓唐汪發展旅遊業的區域經濟發展思路，促進全縣經濟的協調發展。二要把區域經濟發展同小城鎮建設緊密結合，合理規劃，運用市場機製，廣泛吸納社會資金，以工商業較發達的集鎮為重點，建設規模適度、功能完備、各具特色的區域經濟中心，引導資金、技術、人才、信息等要素向小城鎮流動，發展特色專業市場，促進小城鎮更快發展。三要積極發展具有民族特色的旅遊業，努力使旅遊業成為區域經濟的優勢產業。
七、集中人、財、物力，突破幾個關鍵環節，促進經濟走向持續發展的良性循環之路
製約東鄉社會發展、造成人民生活貧困的因素很多，但總括起來有三：一是因缺水而農民收成無保證；二是因就業門路少而農民缺錢花；三是部分地區自然條件十分惡劣，無論怎樣投資苦幹都難以發展。因此突破口就在上述三個方麵。隻要在這三個關鍵環節上有所突破，東鄉經濟就能走出惡性循環的怪圈，從而穩定持續健康地向小康和富裕發展。
首先，要解決水的問題。突破口在於南陽渠的建成。南陽渠始建於1995年，全長58公裏，此渠若成，可灌溉東鄉土地12萬畝，13萬農民可長久穩定脫貧。正由於這個原因，南陽渠工程受到中央、省、州各方麵領導的大力支持和重視。但近年來中途停頓，不僅耗費了大量人力、財力，尤其是不能發揮效益，直接影響著東鄉農民的穩定脫貧。因此，說服有關部門，爭取支持和投入是當務之急。如果南陽渠工程徹底完成，則13萬人口的溫飽不僅會得到解決，而且奔小康的目標也將成為可能。
其次，解決花錢問題突破口在“洋”與“羊”。洋芋的種植栽培已在東鄉全麵普及，並且已使千家萬戶普遍受益，存在的問題是由資源優勢向經濟優勢轉化步子邁得不大，僅靠出售原料產生不了大的經濟效益，因而要多建立一些精加工、深加工企業，提高洋芋附加值。如果這個問題得以解決，東鄉人民也可增加一定的收入。養羊存在的問題是暖棚養羊不普及，規模化和商品率還不高。縣委、縣政府早已認識到東鄉養羊的重要意義，縣上自1998年以來投入很大的精力，抓點示範，取得了較大的成功，但因起步晚，資金不足等原因，養羊農戶還遠不如種洋芋農戶那麼普及。羊肉是城鄉居民的日常副食品，東鄉手抓羊肉也在省內外有一定知名度，如果采取得力措施，東鄉農民戶均養羊達到10隻-15隻，其收入可達1000元-2000元，花錢問題就可以基本得到解決。
再次，對於自然環境特別惡劣的地區，要采取政府投資、把窮根子連根拔掉的辦法來解決，即整村整社地大規模移民。在移民上存在的問題是：除部分農民留戀故土外，大部分人無啟動資金。因為移民除國家補貼外，還要貧困戶自己解決一部分資金，這些貧困戶連自己的溫飽都無法解決，根本無法拿出每戶近萬元的資金去搬遷新居和開拓新土，因而隻有政府全額投資才行。整村整社規模移民的好處在於：一則容易組織動員，移民少有故土之戀；二則集中優勢兵力打殲滅戰，移出一戶則脫貧奔小康一戶，並可緩解當地人口壓力。