（三）優化企業資本結構，提高企業經營能力。通過減輕企業財務包袱，降低企業負債水平，提高企業優良資產比率。多渠道引進社會資本參與企業重組和股份製改造，實行企業資本結構多元化。鼓勵符合上市條件的國有糧食企業通過資本市場籌集資本金，改善企業資本結構。也可在國家政策範圍內，通過其他融資渠道優化企業資本結構，提高企業的經營能力。
（四）加強國有資產管理，探索國有資產經營和監管的有效形式。加強對國有糧食企業國有資產的監督管理，真實反映國有資本運營狀況，維護國家所有者權益，確保國有資產安全。各地在推進企業產權製度改革中，對國家投資和利用國債資金建設的糧食倉儲設施，不得隨意處置或改變其用途。要根據有利於糧食宏觀調控的實際需要，積極探索國有資產經營和監管的有效形式，明確國有資產出資人及其職責，實現國有資產的保值增值。
三、完善企業法人治理結構，切實轉換企業經營管理機製
（一）正確處理糧食宏觀調控下的政企關係，加快國有糧食企業政企分開工作。國有糧食企業要按照政企分開的原則與糧食行政管理部門脫鉤，真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體。各級糧食行政管理部門要依法加強對全社會糧食市場主體的指導、監督檢查和服務，不直接幹預企業的正常經營活動。規範政府宏觀調控和企業經營之間的關係，當政府實施糧食宏觀調控時，可委托指定具備資質的糧食經營企業承擔相關政策性業務，政府按確定的標準給予補貼。國有獨資和國有控股企業要帶頭服從政府實施糧食宏觀調控的需要，為確保國家糧食安全服務。
（二）完善企業法人治理結構，切實轉換企業經營機製。國有糧食企業要按照現代企業製度的要求，健全法人治理結構，依據《中華人民共和國公司法》，明確股東會、董事會、監事會和經理層的職責，實行規範運作。充分發揮董事會的的作用，建立集體決策和可追溯個人責任的董事會議製度，提高管理和決策水平。董事會和經理層要減少交叉任職，董事長和總經理原則上不得一人兼任。
（三）改革企業內部用工分配製度，建立有效的激勵約束機製。全麵實行勞動合同製度，建立和完善崗位能上能下、人員能進能出的用工機製。企業內部管理人員必須通過公開競聘，擇優錄用，並實行任期製和定期考核製。建立和完善收入能增能減，有效激勵製度，明確崗位職責和技能要求，實行以崗定薪、崗變薪變的工資製度。鼓勵資本、技術、管理等生產要素參與收益分配，試行經營者年薪製。建立經營業績考核製度和責任追究製度，對於經營失誤或違法違規等給企業造成重大損失的人員，要依法追究有關責任。
（四）加強糧食企業統計、財務和倉儲管理工作，提高企業經營管理水平。要把改革同加強企業管理結合起來，以改革促進管理，以管理進一步鞏固企業改革發展成果。認真做好新形勢下的企業統計工作，配備統計人員，改進統計方法，改善統計手段，保證統計經費，為糧食宏觀調控提供真實可靠的信息。切實加強企業財務管理，規範企業核算，依法籌集資金，有效運營資產，降低成本費用，規範收益分配，加強財務信息管理，控製財務風險，提高企業經濟效益。加強企業倉儲管理和安全生產工作，加快糧食儲藏技術的研究和推廣，盡快製（修）訂適應新形勢的糧食倉儲管理辦法和儲糧技術規範，提升糧食倉儲企業的核心競爭力，降低糧食損耗，保證庫存糧食安全。
（五）推進企業文化建設，培育高素質的員工隊伍。國有糧食企業要帶頭執行國家糧食購銷政策和質量技術標準，自覺遵守行業職業道德，做到誠實守信、合法經營。加強企業職工政治思想教育和職工技能培訓，推進糧食行業職業資格準入和持證上崗工作，提高職工的政治素質和業務素質。加強企業領導層建設，提高經營和決策水平。堅持以人為本，增強員工團隊意識，培育新型糧食企業職工隊伍。
四、著力培育一批有競爭力、帶動力強的龍頭企業，大力發展糧食產業化經營
（一）積極培育產業化龍頭企業和企業集群示範基地，大力發展糧食產業化經營。要重點培育一批起點高、有競爭力、帶動力強、效益好的龍頭企業，創立名牌產品。指導有競爭力、帶動力強的龍頭企業以資本運營為紐帶，整合資金、技術、品牌、人才等要素，開展兼並和聯合，組建大型糧食產業化企業集團。在糧食主產區，要依托糧食產業發展若幹個企業集群，建立企業集群示範基地。企業集群示範基地要以優質糧食產業為重點，以其較強的集散能力和輻射麵帶動周邊糧油產業，推動糧食產業化經營向縱深發展。