關於甘肅省2006年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2007年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
——2007年1月26日在甘肅省第十屆人民代表大會第五次會議上
邵克文
各位代表：
我受省人民政府委托，向大會報告2006年全省國民經濟和社會發展計劃執行情況及2007年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，並請政協委員和列席人員提出意見。
一、2006年全省國民經濟和社會發展計劃執行情況
2006年，全省上下認真貫徹中央各項方針政策，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，抓緊實施“十一五”規劃，按照省委確定的總體工作思路，著力夯實發展基礎和改善薄弱環節，積極推進經濟結構調整，努力解決關係民生的實際問題，各項工作取得新的進展，重要經濟指標實現新的突破，經濟社會發展呈現出速度比較快、效益比較好、物價比較低、群眾得實惠比較多的良好態勢。主要特點是：
經濟保持較快增長，物價水平溫和上揚。在進一步加強和改善宏觀調控的形勢下，堅持發展抓項目不動搖，采取一係列有效措施，保證了經濟平穩較快增長。生產總值突破2000億元，達到2275億元，增長11.4％；全省大口徑財政收入完成294.7億元，增長20.7％；地方財政收入完成140.9億元，按可比口徑增長22.3％。社會消費對經濟增長的拉動作用有所增強，完成全社會消費品零售總額717.47億元，增長13.4％，增幅比上年提高0.5個百分點。居民消費價格漲幅保持在較低水平，價格總水平較上年上漲1.3％。
結構調整步伐加快，經濟效益明顯提高。糧食生產保持基本穩定，總產808.05萬噸。農業產業化和勞務經濟快速發展，促進了農民收入增長。特色農產品基地麵積2346萬畝，占農作物總播種麵積的43％；全省各類龍頭企業增加到1319家，帶動170萬農戶生產；輸轉勞務534萬人次，實現收入119億元，分別增長25％和9％。製定了全省社會主義新農村建設規劃綱要，試點工作穩步推進，農村基礎設施建設力度進一步加大。把加快傳統產業技術改造作為推進工業結構調整的重要措施，一批擴能改造項目和高技術產業化項目建成發揮效益，有色行業在產品價格上漲的帶動下經濟效益明顯提高，裝備製造業經過改組改造活力有所增強。完成工業增加值873.13億元，增長15.9％。其中，規模以上工業增加值達到774.21億元，增長17.33％。規模以上工業企業盈虧相抵後實現利潤突破100億元，達到107.35億元，增長62.69％。結合我省實際，對電石、鐵合金、焦炭、水泥、煤炭等國家確定的產能過剩行業進行清理整改，嚴格市場準入條件，淘汰落後工藝技術。加快節能減排技術改造，完成了主要汙染物減排2％的任務。
國有企業等重要領域的改革取得新進展，對外經貿合作不斷擴大。國有工業企業改革“376”攻堅計劃順利完成，70％以上的省屬國有大型工業企業實現了產權多元化，增資擴股和產權轉讓30多億元；下劃市、州管理的中小企業80％完成改製並轉入非公有製經濟軌道，近11萬職工得到妥善安置；列入國家破產計劃的66戶企業中，已破產終結60戶，70％以上的職工實現再就業。啟動了糧食、流通、農墾等領域的國有企業改革。在政府部門普遍推行依法許可（審批）製、限時辦結製、首問責任製、掛牌服務製、責任追究製，11個省級政府部門、11個市（州）和40個縣（市、區）政府設立了政務大廳（集中審批大廳），初步形成“集中辦理、統一監管、優化服務”的工作機製。利用外資規模有所擴大。實際利用外資2.7億美元，增長6.6％。其中，吸收外商直接投資0.3億美元，借用國外貸款2.4億美元。境外礦產資源的開發利用起步良好，在建的酒鋼南非基薩鉻鐵工程進展順利，新核準金川公司澳大利亞阿維貝雷硫化鎳等5項境外投資項目。實現境外投資5573萬美元，增長52.4％。外貿出口在上年高位增長的基礎上繼續保持較快增長，進出口總額38.2億美元，增長45.2％。其中出口15.08億美元，增長38.34％。
人民群眾得到更多實惠，生活水平不斷提高。認真落實各項支農政策，國家和省上安排糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼等“四補貼”資金5.3億元，較上年增加3.6億元。全麵實施農村義務教育經費保障機製改革，對406萬學生免除學雜費，對262萬學生免費提供教科書，對53.8萬貧困家庭寄宿生補助了生活費。新型農村合作醫療試點範圍進一步擴大，試點縣增加到38個，惠及853萬農民，國家和省、市、縣對參合農民的補助標準由每人20元提高到35元。實行城市低保人員醫療保險製度，有66.5萬人享受到每人70元的財政補貼。最低生活保障製度逐步完善，城市低保標準再次提高10％，基本實現應保盡保；農村低保製度啟動實施，有76.3萬人受益。對農村五保人員的基本供養標準提高到每人600元，有10.9萬人受益。扶貧開發取得新的成績，解決了農村9.13萬絕對貧困人口和38.75萬低收入人口的溫飽問題。認真落實計劃生育獎勵扶助政策，人口自然增長率為6.24‰。城鎮新增就業18萬人，有1.7萬戶“零就業家庭”至少1人實現了就業，城鎮登記失業率為3.63％。城鎮居民人均可支配收入8920.59元，增長10.3％；農民人均純收入2134元，增長7.8％。