正文 第三章 高三年級《政治常識》部分(八)(1 / 3)

怎樣認識國際組織的性質、類型及其作用

國際組織是國際關係發展到一定階段的產物。它主要是指國家與國家之間為了特定的目的和任務,根據共同簽訂的條約而建立的一種常設性議事機構。既沒有領土,也不能對成員國進行統治。國際組織的主要機構、職權、活動程序以及成員國的權利和義務,都以正式條約或協議為依據。因此,國際組織並不是淩駕於國家之上的組織。

依據不同的分類標準,國際組織可分為不同的類型。按其目的、任務和職權範圍的不同,可分為政治性國際組織和專門性國際組織,前者的宗旨、活動領域和職權範圍比較廣泛,涉及政治、經濟、社會、文化等各個方麵,像聯合國、非洲統一組織、東亞國家聯盟等;後者具有專門的職能,是以某種專門技術活動為主的組織,像世界氣象組織、國際海洋組織等。按其活動的區域範圍的不同,可分為世界性國際組織和區域性國際組織。

前者不論國家的社會製度、地理位置或其他因素如何,對全世界所有國家開放,例如聯合國及其專門機構;後者則在成員構成、活動範圍等方麵都有特定的區域,如歐洲共同體、美洲國家組織、阿拉伯國家聯盟等。按其主體的構成的不同,可分為政府間國際組織和非政府國際組織。前者是以國家政府名義參的國際組織,如聯合國、石油輸出國組織;國際原子能機構等;後者是以國家團體或個人名義參加的國際組織,如國際紅十字會、國際律師協會、國際新聞工作者協會等。

國際組織在世界政治經濟中的作用是隨著國際組織本身的發展而不斷變化的。國際組織在世紀已經興蘿,20世紀以後,特別是第二次世界大戰以後,國際組紐數量爆炸性增長,活動範圍遍及國際社會在當今世界,國際組織發揮著越來越大的作用:①國際組織是反對戰爭、維護和平的重要力量。在當今世界,反對戰爭、維護和平是各8人民的共同願望和要求,是一種曆史趨勢。但是,由於各國存在著不同利益,因雨不可避免地存在著種種矛盾和衝突,這被使在和睦共處五項原則基礎土求同存異、用和平方式解決國際爭端成為各國共同利益之所在。實踐證明,國際組織在這方麵發揮著重大作用。例如,在世界上最大的國際組織聯合國的努力下,結束了兩伊戰爭,緩和了中東緊張局勢,製裁了伊拉克對科威特的入侵等等。②國際組織是促進發展、推動合作的積極因素。發展經濟是各國麵臨的共同問題,隨著科技進步和國際分工的發展,世界經濟一體化和集團化的趨勢日益加強。國際組織,尤其是區域性國杯組織,對促進和推動各國經濟發展起著越來越大的作用。一些專業性國際經濟組織,如石油輸出國組織、“77國集團”等,成為第三世界開展南南合作、推動南北對話的重要場所。③國際組織是發展國與國之間政治、經濟、文化、科技等方麵交往合作的紐帶。人類和平與全球發展是世界各國人民的共同目的,為此,各國人民需要加強交流與合作。國際組織不但提供了交換意見、增進了解的場所,而且能夠起到相互間消除分歧、謀求協議的作用。④國際組織在反對強權政治、反對霸權主義、殖民主義、種族主義的鬥爭中發揮了重要作用。60年代,聯合國積極推進非殖民化運動,為解決被壓迫民族的民族自決和獨立問題起了促進作用。第三世界崛起後,建立起各種國際組織反對霸權主義和強權政治。不結盟運動在這方麵發揮了很大作用。

總之,國際組織對於現代國際關係起著巨大的調節作用。它既是國際間進行鬥爭和合作的工具,又是保持國際社會穩定的重要因素,是國際事務中不可或缺的行為主體。

怎樣評價聯合國的性質及其作用

聯合國是當今世界代表性最廣、影響最深、規模最大的政府間國際組織,其性質充分體現在《聯合國憲章》規定的宗旨和原則中。聯合國的宗旨是:①維護國際和平與安全;②發展各國間的友好關係;③促進合作;④協調各國行動。為了實現這些宗旨,《憲章》還規定若幹原則:①各國主權平等;②以和平方式解決國際爭端;③在國際關係中不得對其他國家進行武力威脅使用武力;④不幹涉任何國家的內政。這宗旨和原則表達了世界各國人民對建立和平與安全的國際環境,發展各國平等合作關係的強烈欲望。但是,聯合國在建立初期以及以後很長一段時間裏,被以美國為首的西方大國搡縱,東西方對抗使聯合國成為美蘇爭奪世界霸權的場所,致使聯合國的表決機器漘乎癱瘓,不能就重大國際間作出決定和采取行動,甚至聯合國的旗號被用來發動侵略故爭(如朝鮮戰爭I70年代以來,由於大批新獨立的國家紛紛加入聯合國,使聯合國結構發生了深刻變化,被一兩個大國操縱的局麵也餹之結束,聯合國性質逐漸恢複其本來麵貌,在國際事務中發揮養越來越重大的作用。

聯合國在國際事務中所起的作用主要表現在以下幾方麵。

1.在維護世界和平,嫌和國際緊張局勢,解決地區衝突方麵發揮了積極作用。近年來,聯合國在結束兩伊戰爭和海灣戰爭、解決阿富汗和柬埔寨衝突、促進納米比亞獨立、實現西擻哈拉停火、調停黎巴嫩戰亂、平息內戰等方麵所起的作用便是明證。

2.在協調國際經濟關係,促進世界經濟發展,特別是發展中國家經濟發展方麵做出了重大貢獻。例如,聯合國為建立國際經濟蘄秩序提出了一係列綱領性文件,如建立新的《國際經濟秩序宣言》和《行動綱領》等;聯合國為南北對話、南南合作提供了重要場所;國際開發協會為較貧困國家提供長期無息貸款,幫助這些國家發展經濟。