雖然在實踐層麵使用框架理論來影響受眾意義生成的做法並未以文字的方式固定下來形成文件，上升成為規則層麵的製度，但是在具體操作中，這些未成文的規則依舊發揮著強有力的作用。例如國務院新聞辦公室分別在2006年3月27日、4月11日和4月19日舉辦三場以保護知識產權為主題的新聞發布會，三場發布會分別從執法、商務侵權和商標品牌保護等多個角度進行了發布。麵對國際上對中國知識產權保護的指責，中國政府積極地設定並強化了“中國正在積極努力並已取得成效”的新聞框架，努力塑造負責任大國的形象。
公共關係被認為是“一個組織與其相關公眾之間的傳播管理”。作為一門綜合性的應用學科，公共關係的研究和實踐越來越深入並越來越受到各類組織的重視。從政府新聞發布製度的實踐層麵來考察，也可以看到公共關係研究中的許多理論都在深刻地影響著政府公共關係的處理和操作，其中最為重要的理論包括公關四步法和公共關係的四種模式。
對公共關係研究產生廣泛影響的《有效的公共關係》（Effective Public Relation）一書，提出了公共關係的四步工作法，將公共關係的工作程序概括成四個基本步驟：調查研究、策劃設計、傳播執行和評估反饋。公關的四步理論清晰地界定了公共關係操作的程序和方法，對於組織公共關係的管理有著極強的指導作用。新聞發布製度建設的很多操作規範基本都借鑒和運用公共關係相關理論和方法。例如在政府新聞發布的操作流程上，基本使用了公關四步法。作者采用實地觀察法對國務院新聞辦公室舉行新聞發布會的會前會後進行觀察，發現從調研到策劃再到執行環節，在組織內部都有專人或者部門負責，而評估環節則委托第三方的學術研究機構清華大學新聞傳播學院和複旦大學新聞學院進行評估。
格魯尼格（James E.Grunig）和亨特（Hunt）提出了公共關係的四種溝通模式：新聞宣傳模式（Press Agency/Publicity）、公共資訊模式（Public Information）、雙向不對稱模式（Two-Way Asymmetric）、雙向對稱模式（Two-Way Symmetric）。根據格魯尼格的理論，從傳播方向上，雙向的“對話”優於單向的“獨白”，從溝通反饋模式上，對稱的“協商”優於非對稱的“說服”。所以雙向對稱模式被稱為“卓越模式”並為研究者所倡導。
從政府新聞發布製度在操作層麵上的變化也能看出在溝通模式上的一些轉變，例如用製度的方式規定縮短發布辭的時間，加大提問環節的比重，加快答問的節奏等等表現出一種“雙向”、“對話”的姿態。在內部管理上，政府新聞發布部門輿情搜集反饋機製的建立，能夠進一步根據公眾關注的焦點調整政策並保持與公眾的溝通。在國務院新聞辦公室主持編寫的《政府新聞發布手冊》中，也強調了一些操作層麵的機製，例如輿情收集研判機製和信息發布反饋機製等。這意味著政府新聞發布製度在操作層麵也在朝著公共關係雙向對稱溝通的方向實踐。
四、結論及問題
從中國政府在新聞發布製度建設上取得的成效上來看，積極借鑒既有的理論研究成果，結合學術機構的智力支持，是促使其不斷完善的主要原因。從目前中國政府新聞發布製度建設的速度和效果來看，中國政府對有關新聞發布製度的相關理論成果的認同度也非常高，無論是有意還是無意，中國政府在新聞發布製度建設上都顯現了對相關理論純熟的運用。未來從理論的角度研究中國政府的新聞發布製度，筆者認為還有很多領域亟待開拓：如何結合中國本土的社會文化生態，進行進一步的深入研究和探討；如何在借鑒既有的理論成果的基礎上，拓展新的研究領域為現實服務。