（第一節）教育轉軌時期圖書館建設、管理
目前，我國圖書館建設基礎還有些薄弱，與實施素質教育的要求有一定的距離，在事業發展與建設當中，各種矛盾不斷暴露。在很多圖書館檢查工作中，發現其中普遍存在的問題有：學校領導不重視；無固定館舍及閱覽桌椅；館藏文獻的數量、質量均欠佳；無專職圖書管理人員；對現有的文獻資料管理不當，既無統一規則又無統一標準，分類、編目均不規範，圖書目錄還不完善，排架更是混亂不堪，甚至有的學校圖書館根本就沒有進行流通，讓有限的文獻資源白白地浪費掉。這種狀況很難能適應當前的素質教育。因此，加強對圖書館建設、管理已是十分緊迫的問題。
一、轉軌時期學校圖書館的使命問題
在應試教育向素質教育轉軌時期，圖書館有它獨特的使命和作用。它可以利用館藏書刊和閱覽場所開展多種活動，以豐富第二課堂的內容，也可以幫助師生擴大視野，陶冶性情，培養閱讀習慣，增強自學能力等，還可以利用現代化設備和手段對學生進行更為直觀的教育。這些恰好彌補了課堂教學的不足，更有利於學生全麵發展。
美國有一位圖書館學者在第62屆北京國際圖聯大會上說過這樣一句話，“美國學校圖書館決定著美國青少年的未來”。美國公開出版發行的《情報力量：學校圖書館媒體項目綱要》中提出了學校圖書館的使命是保證學生和工作人員能夠有效地利用智慧和情報的人才。這與我國提出的素質教育的目標是相符的，由此也可以看出轉軌時期，我國學校圖書館的使命任重而道遠。為學生營造一塊真正的素質教育的綠洲，讓學生在這片綠洲上盡情地獵取更廣泛的知識，並掌握獵取知識的基本技能，使學校圖書館真正成為學生的第二課堂。這是應試教育向素質教育轉軌時期，學校圖書館不可推卸的責任。
二、加大學校圖書館建設、管理的問題
（一）政府行為問題
加大學校圖書館建設的問題，其實也可以說是一個政府行為的問題。首先，省、市、縣各級教育行政部門要充分認識圖書館在素質教育中的地位和作用，要加強圖書館意識，要把圖書館事業放在與教育、科學同等重要的地位，如果沒有教育行政部門的撥款，加大學校圖書館建設將成為空頭支票。
（二）內部管理問題
當前，素質教育不僅對被教育者，同時也對教育者提出了更高的要求。因此，對於校園文化的主體，學生第二課堂的學校圖書館管理人員來說，其要求應該是具備良好的政治素質和業務素質，更重要的是，他應該是素質教育的教育者。可歎的是一些學校圖書館存在著管理人員素質低下，管理工作混亂的問題，特別是有的學校圖書館竟沒有一個專職的圖書管理人員，更談不上是經過專業培訓的圖書館業務人員。圖書館管理員兼職的問題是一個非常嚴峻的問題，這些兼職管理人員一不懂專業，二沒有時間，三不感興趣，四無責任心。大家可想而知，在他們管理下的圖書館會是個什麼模樣。這顯然不能適應素質教育的要求。因此，提高學校圖書館管理人員的素質，加強內部管理是推進學校圖書館建設的第二關鍵的問題。
（三）人員培訓問題
為學生培養圖書館專業人才是師範院校圖書館義不容辭的責任，這是因為，在全國師範教育工作會議中要求師範院校必須堅定不移地為學校教育服務，師範院校圖書館理應配合學校承擔這一曆史重任。根據這一精神，圖書館應該采取培訓、函授、講座等多種形式來講授圖書館專業知識，要用理論指導實踐，使學員逐漸掌握圖書采訪、分類、編目、流通、閱覽等各項業務工作，提高業務素質。同時還注意培養圖書管理人員的文化素質，要求圖書管理人員熟悉學校的教學工作。隻有具備良好的思想素質，具備較強的業務素質，熱愛圖書館工作，並熟悉學校的教學、教改工作的圖書管理人員，才能配合學校教改，順利實施素質教育。
（四）藏書建設問題
圖書館是學校為教學教改服務的工具，而圖書館的主要硬件之一即藏書，乃是開展各項活動的前提和條件。各學校圖書館在實施素質教育活動時，最主要是通過對藏書的利用來展開的，可以說，藏書是開展素質教育的好教材，藏書質量的優劣直接影響到素質教育的實施。因此，學校圖書館應該本著“育人為本，素質第一”的原則，主動了解不同學科、不同階段的教學計劃和教學進度，配合素質教育的需求，以課程設置走向的必修課、選修課、活動課相結合的課程體係以及教學、教改、教研需要的書刊資料作為館藏重點，同時，有選擇地收藏有關教學間接參考書，陶冶情操、提高科學文化素質和豐富課餘生活的普及讀物，建立藏書品種科學、複本適宜、利用率高並能提高學生素質、開發學生智力和動手能力的最為科學的藏書體係。
（五）現代化管理問題
21世紀是一個信息時代，現代化技術迅速發展的時代，學校培養學生的目標應該是培養適應社會發展的一代新型人才。麵向現代化、麵向世界、麵向未來，可作為學校圖書館發展的前景。人類的進步、社會的發展，要求學校圖書館實現現代化管理，這不僅是學校現代化發展的必然趨勢，也是社會發展的必然趨勢。學校圖書館要實現現代化管理，首先，教育行政部門各級領導及學校領導要具備現代化意識，要充分認識到現代化設備在學校圖書館運用的必然性，重視計算機在學校圖書館的應用，加速圖書管理的現代化手段。其次，圖書管理人員要不斷提高全麵素質，接受並掌握現代化設備的運用，更快地適應現代化管理的需要。