（四）勞動力流動規模加大是外部原因
農村勞動生產率的提高和鄉鎮企業的升級換代，使就地消化農村失業人員的能力減弱。進入20世紀90年代，農村使用的勞動力逐年減少，鄉鎮企業創業，科技含量加大，資本有機構成提高，用工容量下降。在本地就業無門的情形下，農村勞動力就加大了向城鎮的轉移流動。城鎮企業感到農民用工成本低，投入產出比高，所以一些城鎮企業寧可救濟著一批下崗職工，也雇傭農民工，這種情況形成了一定規模的農民上崗，工人下崗現象。
五、失業的影響
（一）失業對經濟的影響
看待失業問題，首先應從勞動力市場的角度出發。由於失業從本質上說是勞動力市場供求關係的表現，某一個失業率水平反映的是某種特定的勞動力供求關係，是反映宏觀經濟運行狀況的一個重要的經濟指標。但在實際工作中，人們往往更多地是從政治的角度來看待失業問題，或是從社會穩定的角度看待失業問題。誠然，過高的失業率會對社會穩定產生一定的影響，但必須認識到失業問題首先是一個經濟問題。
失業的經濟成本之一是資源的浪費或產出的減少。失業者如果不失業或者說人力資源得到充分有效的利用，那麼就可以增加產出。國際上通常采用國內生產總值的缺口來反映這種損失：
GDP的缺口=潛在的GDP—實際的GDP
所謂潛在的GDP是指當非勞動力資源得到充分利用和勞動力處於充分就業狀態時的GDP產出水平。我們不能準確的估計出甘肅由於失業而產生的GDP損失，但我們不妨作一粗略的估計：2003年甘肅實際失業人口為30萬人，如果這些失業人口的2／3或全部得以就業，按2003年甘肅全社會勞動生產率（8635元／人）計算，就可增加17．27～25．9億元，相當於當年GDP1．3%～2%。
失業的經濟成本之二是數額龐大的失業保險金和最低生活保障資金，這些支出主要用於失業、貧困人員的社會救助。2003年全省失業保險金為1．45億元，發放最低生活保障資金為3．73億元，兩相合計達5．18億元。
失業人口的消極經濟後果還表現在勞動力的損失或浪費上，這與上述失業人口引起產出的減少密切相關。勞動力一向被認為是不可保留的資源，它具有損失浪費後不可彌補的特點。失業人口的大量或持續存在，就是對勞動力資源的極大浪費。對勞動力資源的大量浪費有可能使得生產設備使用率降低、開工不足，有可能導致經濟的停滯或倒退。
（二）失業導致貧困加劇，影響社會穩定
對失業者個人來說，失業最顯見的經濟成本是失業者就業收入損失，生活收入減少。如果失業是短期的，失業對失業者個人影響不會很嚴重，因為他們可以動用儲蓄來維持他們的生活水平，一旦失業長期化，失業者及家庭將被迫改變他們的生活方式，比如減少食物、衣服、服務、文化娛樂方麵的消費，嚴重的甚至變賣家產或遷居到更便宜一些的地方居住，最終陷入貧困。因為失業長期化後，個人或家庭積蓄將會耗盡，而失業救濟金享受期在甘肅是一年。
甘肅城鎮居民的貧困與失業下崗有著密切關係。從甘肅城鎮居民收入來看，主要有就業收入、財產性收入、轉移收入和其他收入，而目前就業收入是城鎮居民收入主體，約占全部收入的83%。就業收入的多少直接影響到城鎮居民收入水平和生活水平的高低。由下崗、失業人員等構成的城鎮貧困人口，其收入水平明顯低於全省平均水平，城鎮貧困人口生活質量低。2003年我省城鎮貧困人口的恩格爾係數為43%，顯著高於全省平均水平，而實際消費明顯低於全省平均水平（如表6所示），2003年我省城鎮貧困人口總消費性支出隻有全省平均水平的60%（如表7所示）。