（二）甘肅失業人口的特點
從目前的現狀來看，我省的失業以結構性失業和製度性失業為主。下麵根據2000年人口普查和2001—2003年城鎮勞動力調查數據，對我省城鎮勞動力失業狀況特點加以分析。
1調查失業率女性高於男性。我省城鎮失業人口性別構成的基本情況（如表2）。
表2 甘肅省2000—2003年城鎮分性別的失業率調查情況
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┃ ┃ 失業┃率 ┃ 勞動力參與率 ┃
┃年份 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃小計 ┃ 男 ┃ 女 ┃ 男—女 ┃小 計 ┃ 男 ┃ 女 ┃ 男—女 ┃
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┃ 2000年 ┃ 7．68 ┃ 6．97 ┃ 8．63 ┃ —1．66 ┃ 64．9l ┃ 72．94 ┃ 56．44 ┃ 16．50 ┃
┃ 2001年 ┃ 6．01 ┃ 5．38 ┃ 6．93 ┃ —1．55 ┃ 59．30 ┃ 68．33 ┃ 49．74 ┃ 18．59 ┃
┃ 2002年 ┃ 6．33 ┃ 5．61 ┃ 7．33 ┃ —1．72 ┃ 58．72 ┃ 67．74 ┃ 49．52 ┃ 18．22 ┃
┃ 2003年 ┃ 6．8l ┃ 5．94 ┃ 7．93 ┃ —1．99 ┃ 59．20 ┃ 66．35 ┃ 51．95 ┃ 14．40 ┃
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從上表中可以看出，女性失業率明顯高於男性，二者相差幅度也較大，且呈逐年上升的趨勢；從勞動力參與率來看，女性明顯低於男性，二者相差幅度更大，且呈逐年下降趨勢，隻是在2003年稍有回升。上述失業人口性別構成所反映出的女性比例高於男性的特征，向我們昭示了這樣的事實：現代社會是競爭激烈的社會，女性勞動力人口在就業條件等方麵要劣於男性，這樣，失業人口大軍中女性居多便是無法回避的現象。這主要是由於：一是受傳統思想觀念的影響，對女性就業社會本身就存在歧視，男女就業機會不公；二是近幾年我省失業人口大多屬於“下崗人員”，這主要是由於企業經營困難和進行產業結構調整時，企業裁減職工，首當其衝的便是技術、體力等方麵均處於劣勢的女工，因此，下崗女工多於下崗男工的情況便是自然而然的現象，而且下崗女工在實現再就業方麵也比較困難，最後迫於無奈漸漸退出了勞動力市場；三是中國離退休製度作用的結果，女性就業時間與男性相比較短。
2．青壯年失業率較高。我省城鎮失業人口年齡構成的基本情況（如表3）。
從上表中可以看出，失業人口偏年輕化。失業率較高的主要集中在16—19歲和20—24歲之間。16—19歲年齡段的失業率較高，但勞動力參與率相當低。這部分青年人，他們中間很多還沒有進入勞動力市場，他們從未工作是因為剛從學校畢業、還未來得及找到工作，有相當一部分是文化程度較低，初中、高中畢業後不容易找到工作，再加上年齡偏小，就業較困難，大部分靠家庭供養，因此，他們就是傳統意義上的“待業青年”。20—24歲年齡段的失業率也較高，勞動參與率也較低。這部分失業人中，大部分是高中或大中專畢業後還未找到工作的。25—29歲、30—34歲和35—39歲這三個年齡段的失業率雖然較高，但勞動參與率也是較高的。主要原因是：30歲上下的中青年勞動者無論在體力、文化技術等方麵，還是在流動意願、個人職業追求等方麵均優於或強於其他年齡段的勞動者，因此，他們通過辭職等形式離開工作崗位的人數較多，但有可能又重新進入新的勞動力市場中尋求就業；同時，還有一部分“下崗人員”，他們是年富力強的勞動力人口。這部分“下崗人員”的年齡構成決定了他們大多數人既要敬養老人，又要撫養小孩，生活負擔繁重，而“下崗”無疑使他們及其家庭陷入了連基本生活都成問題的境地。尤其是一家人都在一個原先規模較大的企業工作，現在企業破產或合並，一家人同時下崗，就有可能使他們陷入生活的絕境，這無形之中就增加了社會的不安定因素。因此，對這部分人既要鼓勵他們再就業，又要解決好他們的失業問題，這是一個需要迫切解決的問題。40—44歲和45—49歲年齡段的失業率相對較高，但與前幾個年齡段相比較低，同時這兩個年齡段的勞動力參與率也在逐漸降低。這兩個年齡段失業的人口主要是下崗和內退的。如有些企業實行“一刀切”政策，加之這部分人年齡相對偏大，文化程度相對偏低，因此下崗和內退的較多。他們再就業比較困難，因此失業的相對較多。50歲以上的這部分人，失業率較低，勞動參與率也較低。這部分人基本上都到了退休的年齡，也就自然而然地退出了勞動力市場。失業人口年齡構成的上述特點預示著，中國城鎮再就業工程的重點人群是35歲以下的中青年，尤其是青年失業人口，加強對中青年尤其是青年失業人口的職業技術培訓、增強其就業或再就業的能力，是再就業工程的關鍵環節。