（二）投資需求不旺，增長速度回落過快
2004年初，隨著全國局部地區、部分行業出現經濟過熱現象，中央適時出台宏觀調控措施，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，嚴把土地審批、信貸兩個閘門，財政、銀行調節雙管齊下，投資過熱現象得以遏製，我省也不例外，2004年我省全社會投資增幅為15．4%，比全國平均水平低10．4個百分點，較年初（一季度）下跌17．5個百分點。全省投資下降過快，對全省經濟增長產生了較大的影響。
（三）建築業增長相對較低
2004年我省建築業增長8．1%，百分點，比2003年低2．2個百分點。
增速低於第二產業增加值4．5個主要原因是我省建築安裝工程投資增幅下降，建築安裝工程投資是衡量建築業產出的主要指標，2004年我省建築安裝工程投資增長17．1%，2003年建築安裝工程投資增長21．1%，2004年建築安裝工程投資增幅較上年下降4．0個百分點。我省建築安裝工程投資增幅下降，主要是因為農村建築安裝工程投資為負增長所致。2003年我省農村興建私立學校，加上“非典”影響，加大了農村投資力度，至2004年，一些項目陸續完成，同時又沒有新項目跟進，導致2004年全省農村建築安裝投資呈較大幅度下降。
（四）定西及少數民族地區經濟增長相對緩慢
由於自然、環境等各種因素的製約，定西及我省少數民族地區臨夏、甘南兩州是我省發展相對緩慢的地區之一，2004．年這三市、州經濟增長相對靠後，這些地區不僅經濟總量小，而且工業基礎薄弱，加之投資、消費等需求不旺，成為製約當地經濟發展的重要因素之一，也是我省全麵落實科學發展觀的難點。
（五）物價上漲，加大了居民生活成本，部分城鎮低收入家庭生活困難加劇
受市場供需矛盾的影響，市場物價上漲較快，尤其是糧食價格漲幅較大，帶動了市場物價的快速上漲。2004年全年居民消費價格上漲2．3%。其中，糧食類價格上漲較為突出，2004年全省糧食類價格上漲17．8%。盡管糧食價格上漲有利於促進糧食生產和農民增收，但同時也增大了城鎮低收入居民家庭的生活支出，城鎮低收入家庭生活困難加劇。一般講，城鎮低收入家庭中糧食等食品支出占其生活支出的大部，由於食品類價格高漲，他們的生活自然受到較大影響。
四、對策及建議
（一）統一認識，把握當前經濟形勢，促進我省經濟平穩增長
甘肅是一個窮省，經濟發展水平、人民的生活水平都很低，客觀地需要快速發展，包括快速的經濟增長，在當前中央繼續實施宏觀調控的大背景下，應充分利用國家宏觀調控有保有壓的原則，利用促進區域協調發展，扶持西部發展戰略的原則，積極應對，采取行之有效措施，吸引投資，努力使我省的經濟保持較高的增長幅度。
（二）保持應有的投資規模和水平
從2004年全省宏觀調控形勢看，目前全省投資增幅已降至正常增幅範圍，就全省而言，不存在經濟過熱現象，今年應繼續加大落實“發展抓項目”戰略，使我省投資規模和速度均有明顯的改觀，為全省經濟穩步發展打下紮實基礎，使全省經濟發展獲得持久的動力。
（三）繼續積極實施“工業強省”戰略
2005年應當加大工業技術改造投資力度，提升傳統產業，積極扶持現代製造業，在穩固傳統產業增長的同時，積極培育新的增長點，使我省工業產品在市場競爭中占居優勢，讓我省工業發展充滿生機和活力。
（四）擴大消費需求，增強消費對經濟的拉動作用
近年來，中央一直高度重視擴大消費需求問題，特別是實施宏觀調控以來，中央更是反複強調既要堅決控製投資需求膨脹，又要努力擴大消費需求。中央經濟工作會議強調：不斷調整投資和消費的關係，提高城鄉居民消費能力，增強消費對經濟的拉動作用。近年來，我省消費需求表現出不溫不火，當前要使我省消費需求全麵升溫，最根本的就是我們各級政府一定要千方百計提高廣大城鄉居民的收入水平，特別要加大城鄉困難居民家庭的生活扶持力度，使他們的生活水平不至於因物價上漲而下降。兼顧改革、發展和穩定的關係，讓群眾在深化改革中、在經濟增長中得到實惠，惟此，全省的消費需求才有堅實的基礎，消費需求對經濟的拉動作用才能加強。
（五）加大對欠發達地區和少數民族地區的扶持力度
為了認真貫徹中央全麵落實科學發展觀的精神，力促我省各地經濟、社會協調、健康發展，在充分發揮各地比較優勢的基礎上，加大對欠發達地區和少數民族地區的扶持力度，通過加大財政轉移支付等有效手段，扶持一批特色產業，促進落後地區經濟快速增長。
（省統計局核算處黃鵬）