——對寧夏近幾年糧食流通體製改革的思考
我區的糧食流通體製，1980年實行“雙軌製”；1984年取消“統購統銷”，改為糧食定購政策；1988年實行保護價收購政策；2001年取消保護價，保留定購；2004年糧食購銷市場化。從糧食流通體製的沿革看，始終圍繞糧食供求關係這條主線調整糧食生產和流通政策。
1998年5月份，《國務院關於進一步深化糧食流通體製改革的決定》出台後，我區以敞開收購、順價銷售、收購資金封閉運行，加快糧食企業自身改革為主要內容的“三項政策、一項改革”取得明顯成效。三年多來，在不斷推進和深化糧食流通體製改革進程中，國務院相繼作出了《國務院關於印發當前推進糧食流通體製改革意見的通知》《國務院關於進一步完善糧食流通體製改革政策措施的通知》《國務院關於進一步完善糧食流通體製改革政策措施的補充通知》等，國家計委、中國人民銀行、財政部、國家糧食儲備局、中國農業發展銀行，同時相繼出台了一係列配套政策措施。其間，國務院還頒布了《糧食收購條例》《糧食購銷違法行為處罰辦法》兩個行政法規。
我區的糧食流通體製改革工作，按照黨中央、國務院的部署，認真實施，積極推進，取得明顯進展。
——保護價敞開收購農民餘糧，保護了農民利益，穩定了糧食生產。三年來，國有糧食購銷企業，通過敞開收購農民餘糧，使三大品種糧食的商品率由過去不足30%提高到48．5%。保護了農民利益，調動了農民種糧積極性，穩定了糧食生產。隨著保護價收購範圍的不斷調整，農村經濟結構、農業種植結構得到調整，農村經濟發展水平得到不斷提升。
——糧食購銷企業順價銷售，走向市場定位。三年來，由於糧食購銷企業執行政府確定的收購價格，在順價銷售困難的情況下，銷售完全市場化，使糧食流通體製改革的預期目標實現與市場接軌。
——糧食收購資金基本實現了封閉運行。按照封閉管理的要求，“收一斤糧，給一斤糧的錢；銷一斤糧，還一斤糧的貸款本息”。中國農業發展銀行各級行，規範內部管理，從嚴監管企業，參與對企業購、銷、調、存糧食的全程監管，基本達到了資金運動與物資運動在方向上一致，價值上相等。實現了資金體內循環，防止了企業擠占、挪用收購資金的突出問題，徹底改變了企業吃銀行大鍋飯的曆史。
——建立了自治區糧食風險基金製度。
——企業自身改革也取得了明顯進展。一是實行了政企分開。全區20個市、縣均成立了糧油購銷公司，開始麵向市場，獨立核算，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的經濟實體，與糧食行政主管部門在人、財、物方麵基本脫鉤。企業減員增效分流工作開始啟動。
二是實現了糧食責權分開。中央與自治區的糧食責權明確，表現在：中央儲備糧與自治區儲備糧垂直管理體係基本建立並在完善中，劃開了政府儲備糧與企業經營糧。銀川、石嘴山、固原、青銅峽、中寧5個中央儲備庫，基本上實現了垂直管理。自治區擬上收7個區級儲備庫，確定儲備規模××億斤。二級儲備的建立和完善，使儲備與經營完全實現分開。實行了糧食行政首長負責製。
三是對糧食企業新老賬目分開。全區對企業1992年4月1日至1998年5月31日形成的新增財務掛賬和企業其他不合理占用，經審計等部門的統一清理、認定，按責任掛賬逐年消化。