一是統籌考慮，界定好幫扶範圍。從我們這次調查分析和日常掌握的情況看，幫扶困難離休幹部的重點應主要界定為：一是離休幹部本人長期生活不能自理、喪偶獨居、“空巢”確需有人照顧、護理的；離休幹部本人及無固定收入的家屬患病住院個人負擔醫藥費數額較大的；需撫養智障、殘障等喪失勞動能力子女，照顧無固定收入老伴，經濟負擔較重的；住房麵積小、環境差、居住條件特殊困難的；家庭遭受嚴重自然災害、突發事故或意外傷害等造成經濟、精神上損失比較嚴重的。至於調查中了解到的離休幹部由於下崗子女多、孫輩就學難需要在經濟上給予資助的情況，雖然在老幹部困難需求上占有較大比例，但我們並不提倡以此作為幫扶的一個重要因素加以考慮。
二是設立幫扶專項經費，合理確定幫扶標準，實行有效幫扶。各級老幹部工作部門要把設立幫扶專項經費作為建立幫扶機製的重要一環，並堅持下來，由各級財政每年按計劃列入預算，撥付給老幹部工作部門統一管理使用，做到專款專用，確保把幫扶經費用在刀刃上。鑒於我省的幫扶工作僅僅處於起步階段，我們建議省財政暫按每年100萬元的標準（即，按困難離休幹部占全省離休幹部總數1%的比例測算，每人按1000元標準來掌握），撥付給省委老幹部局管理，主要用於解決省直和部分困難地區離休幹部的特殊困難，待經過一段時間的探索和嚐試後再進行相應調整。在具體幫扶的過程中，我們還可根據離休幹部的困難程度，劃分為特殊困難、比較困難和暫時困難等不同的檔次，相應確定不同的幫扶標準。
三是拓寬幫扶渠道，增強保障力度。因各級財政狀況不一，支持和保障能力不同，所以僅僅依靠財政來作為幫扶的唯一來源提供資金保障是存在局限性的。因此，必須不斷地拓寬幫扶資金的渠道，采取“財政補助一部分，黨費支助一部分，社會募集捐助一部分”等方式多方籌措資金，從而提供較為充實的、穩定的資金支持。
（三）建立幫扶台帳，責任落實到人。做好幫扶困難老幹部工作，需要建立一套科學有序的審批流程，以確保幫扶工作的規範性、合理性和準確性。具體審批流程是：由困難離休幹部本人提出申請，老幹部所在單位（街道、社區）進行複核，老幹部工作部門和財政部門按照困難界定標準進行審批，最後由老幹部工作部門將確定的困難離休幹部進行實名登記，建立明細的困難離休幹部信息檔案。各級老幹部工作部門和老幹部所在單位要經常深入到老幹部家中，進行實地走訪調查，了解老幹部的思想變化、生活狀況、身體情況，對老幹部的困難類型、致困原因等進行及時梳理，並結合實際隨時對困難情況進行更新調整，實行動態管理，真正做到對困難離休幹部幫扶工作掌握到人，落實到人。
（四）創新幫扶辦法，增強幫扶實效。對於不同原因造成的離休幹部生活困難，要采取不同的辦法和措施加以靈活解決，切實做到因地製宜，因人製宜。比如，對於因個人、家庭或突遇意外事故等原因造成經濟上困難的離休幹部，要及時將解困經費發放到離休幹部手中，補助到人，以解燃眉之解；對於因身體長期患病、生活不能自理、鰥寡孤獨造成生活不便、精神孤寂的離休幹部，一方麵要通過經常性地走訪、談心等活動，幫助他們解開思想上的疙瘩，另一方麵要通過提供親情化、人性化、個性化的服務，比如利用街道、社區優勢，為離休幹部在家政服務、精神慰藉、心理谘詢、法律援助等方麵提供幫助，讓老幹部真正享受到真摯的關懷、真心的照顧、真誠的幫助；對於看病就醫上的困難，要通過不斷完善醫藥費保障機製，建立大病、重病、特病醫藥費周轉資金、特殊醫療補助資金等給予一定資助，同時，積極探索離休幹部看病就醫向街道、社區延伸的辦法，使一些慢性病、老年病、常見病就近就地就能得到及時診治；對於離休幹部子女下崗就業困難的，相關部門要在政策上給予一定傾斜，提供免費培訓，拓寬就業渠道，幫助實現再就業。要整合各方力量，發揮離退休幹部黨支部、共青團、婦聯等組織的作用，通過組織自願者服務隊、開展結對幫扶、建立居家養老服務機構等方式，不斷暢通為離休幹部方便服務的綠色通道。總之，我們要堅持多措並舉，因人製宜，逐步搭建起“經濟幫扶、精神幫扶、醫療幫扶、家政幫扶、應急幫扶”等多位一體的幫扶平台，使幫扶工作真正落到實處。
（五）有的放矢，整體推進。在建立幫扶困難離休幹部機製方麵，全國各省、各地區還處於一個逐步探索、不斷完善的階段，沒有更多的經驗和現成的模式可以借鑒。而且從“機製”本身來看，它的構建是一項複雜的係統工程, 不能簡單地以“1+1=2”的方式來解決，它需要從不同層次、不同側麵采取不同的措施、辦法，通過反複實踐驗證方能付諸實施的。加之幫扶困難離休幹部機製涉及的範圍廣，要求很具體，需要做縝密的測算，科學的界定，嚴格的審批，因此，隻通過製定下發一個文件不足以就稱之為建立幫扶機製了，它需要一個循序漸進的過程。那麼，針對當前的實際情況，我們可以從離休幹部不同方麵的解困需求入手，采取“瞄準一個，擊破一個”的方式，分別研究製定相應的措施、辦法，達到相互呼應、相互補充、相互促進的目的，從而形成幫扶機製的整體合力，發揮出應有的幫扶作用。