農民們在合作社承包土地，並由合作社進行統一的協調和管理，合作社也負責提供良種、化肥和各種農業服務，同時農業合作社也是一個有效的基層管理組織，這樣的變革能夠使大唐更加容易地控製住最廣大的日本勞動人民。而這些人控製住了之後，大唐就等於能夠控製日本這個社會了。
海外領的改革中，也有類似明治維新殖產興業的內容，不過整體上相對於殖產興業的打造更獨立的產業體係，海外領的工商經濟改革中，更加重視日本作為一個子經濟體，對大唐這個大型經濟體的補充。
海外領廢除日本境內一切關卡，並且開辦海外領所屬的交通和通訊部門，在日本建設鐵路、公路、港口和機場，並且設置電話局和電報局。在田沼意次時代，日本曾經有一定電氣化的嚐試，但是規模還是比較小，大唐準備在江戶、京都、大阪、名古屋等地，建設比較完備的電網，成就更現代的城市。這些城市的周邊，自然也會出現一批工業。這些工業將以民用輕工業為主，主要為了利用日本的勞動力，日本的資源相對缺乏，所以大唐並不準備在這裏發展多少重工業，自然缺少重工業的地區，也不會特別強勢，也是一部分始終對日本充滿提防的唐人能夠接受的。
大唐於日本的工業革命相比明治維新的殖產興業，雖然程度上有選擇性，但是在深度和質量上都有比較大的進步。海外領政府有意將東瀛的第二產業占經濟比重提升到20%左右，所以日本仍舊會是一個以農業為主的國家。另外由於將日本綁上了大唐的戰車，大唐沒有興趣來保持日本的基本糧食自給，就像是之前的奧羽海外領，原本是整個日本的產糧大區，但是漸漸地由於本地產糧不占優勢，加上農業合作社可以引導種植經濟作物，發展家養畜牧業以及林業，奧羽本地的糧食越來越多要依靠來自大唐的糧食供應。推廣至整個日本也會是這樣的，大唐本土得天獨厚的農業條件，使得大量的餘糧難以消化，本土的糧商們恨不得日本人都不種糧食，整個從大唐本土購糧。
糧食上的鉗製，也會使得日本在經濟上缺乏更多的自主獨立，而大量日本當地生產的經濟作物，比如說蠶絲，在本地加工力不足的情況下，也會提供給大唐本土或者中華特區的紡織業原料。
海外領政府確實考慮著改善普通日本人的生活，包括引入大量廉價的大唐日常生活品、食品進入日本市場，降低當地人生活成本等，但再現另一位麵中工業強國的日本，大唐似乎在短期內並沒有興趣。大唐在工業和科技上的主要傾注點還是在本土的，甚至在本土也是在西海岸三州和東海岸三州發展集群效應，而不是到處鋪設工業。