“幕府絕不會善罷甘休的，請記住！”
看著一身和服的日本人轉身離去，李勝安沒有絲毫情緒波動，甚至連多說一句話的欲望都沒有。眼前這個色厲內荏的家夥名叫鬆平康福，身份是德川幕府的西丸老中，老中一職是德川幕府中的重要官位，協助將軍處理全國政事，一般四到五名，相當於閣員。
老中一般是石高兩萬五千石以上的譜代大名，鬆平這個姓是德川家的舊姓，鬆平康福在幕府中雖然不及最受寵信的田沼意次，但是也是具有一定實權的。
大唐在石狩平原建立勢力，後來又將函館的鬆前藩消滅，鬆前家的家督跑到江戶去向將軍德川家治哭訴，盡管鬆前藩這種沒什麼實力的外樣小藩，將軍是不怎麼在意的，但是外部侵略者占領了日本的土地，他不得不關心一下。
由於田沼意次作為老中，重視商業發展，而田沼意次得知大唐是漢人在海外所建立的國家，商業立國，而且極為富有，之前跟清國做生意都是上千萬兩白銀的規模，所以田沼意次居然建議，將鬆前藩轉封到其他地方，就此放棄蝦夷地，與唐國交好，謀求與唐國做生意，從而改善幕府糟糕的財政。
這樣不體麵的政策，即便田沼意次是將軍寵臣，也在幕府中受到了極大非議。幕府中的反田沼派，借此為由對田沼意次大為攻擊，甚至還有幕府武士因為憤恨而剖腹，總之是鬧得沸沸揚揚。最終，將軍德川家治決定，派出重臣鬆平康福作為使者，前往劄幌，與唐國進行談判，希望收回鬆前藩的函館領地。作為交換條件是，幕府可以承認唐國在石狩平原一帶的統治，並且開辟與唐國的貿易，使唐國成為既清國、朝鮮和荷蘭之後，日本第四個正式貿易國。
隻是鬆平康福還沒有出發前，九州那邊就傳來消息，唐軍出兵清國，將清軍打敗，攻入清國京師，甚至擄走了清國的皇帝。不久又有消息稱，清國選擇向唐國屈服，一個被唐人扶立的新皇帝組建了新的朝廷。
這使得幕府不得不重新審視唐國的實力，幕府對於唐國幾乎是一無所知的，關於大唐有著各種傳言，他們沒人知道哪些是真哪些是假。幕府不清楚大唐國家所在的位置，也不知道她的曆史。德川家治甚至詢問了來日本的荷蘭商人，荷蘭人表示，大唐對於歐洲國家來說也是一個十分神秘的國家，建立在偏遠的阿美利加洲，周邊沒有什麼敵人，而且軍事強大，曾經將英國打敗。
德川家治當然猜出了唐人武力強大，要不然也沒法擊敗日本向來仰視的清國了。關白大人一生沒能實現的偉業，唐人實現了。雖然嚴格來說，唐人本身就是中國人。於是，德川家治賦予了鬆平康福更大的談判空間，如果唐人態度比較鬆弛，那麼盡可能要回鬆前藩的土地。如果唐人態度堅決，那麼幕府以和為貴，盡可能不要跟唐人發生衝突，雙方簽訂和約什麼的，即使鬆前藩要不回來也不要緊。