1776年6月，胡發奎在坤甸總督府前，正式升起了大唐騰龍旗，大唐共和國婆羅洲海外領也正式成立了。與夏威夷王國不同，婆羅洲海外領並無自己的旗幟，實際上直屬於大唐的所有的州、海外領都不擁有旗幟，海外領相較於州比較不同的是，國政院並不統一進行政府人事選配，海外領執行大唐憲法，不過可以比較獨立地製定自己的法律。
當然海外領必須遵守的憲法裏有這麼一條：中/央政/府有權否決海外領製定的地方法，有權頒布海外領特別政策以及派遣相應官員，海外領總督由國政院任命。
也就是說海外領總督的權力不小，但是他的權力來源於國政院，而換掉總督隻不過是內閣一個決議的事情。也許現在內閣對於海外領總督還沒有太多控製力，不過今後必然會有更多法律法規頒布，以及各種的配套政策，避免總督專斷行事，或者跟內閣對著幹。
新成立的海外領還是比較混亂的，胡發奎不僅推平了和順公司，周遭各個華人建立的小公司都被他給占領了，大部分公司都選擇了向胡發奎投降，因為他們出洋就是為了討生計的，占了金礦也得有命享。在華人公司們看來，胡發奎圖謀西婆羅洲，就是看上了這裏的金礦，這也是他們的眼界受限，單單是大唐向胡發奎投入的武器和其他物資資源，就比當地落後的采金獲得的利益更巨大了。
胡發奎不僅平了所有的華人勢力，對於當地幾個馬來人建立的小蘇丹國，也順手被胡發奎給消滅了。在海外領建立的第一年時間中，胡發奎對於當地各種反叛勢力的鎮壓是幾乎沒有停歇過的，本身胡發奎就是一個“古代人”，所以他也不怎麼考慮影響的問題，西婆羅洲被他殺得人頭滾滾，華人大都不好鬥，公司覆滅之後就老實地聽從海外領總督府的命令，達雅克人也還好，他們已經習慣了跟華人穿一條褲子。就是信綠教的馬來人遭了殃，凡是反抗的馬來人，胡發奎絕不姑息，殺得幹淨。被俘虜的馬來人下場也絕不好，胡發奎命投靠他的華人擔任監工，把他們打發到了煤礦中，去開墾煤礦。
林有德為胡發奎帶來了一份婆羅洲的開發指南，其中就包括各地的礦藏情況，內閣也根據國內的需求以及開發的難易程度，給胡發奎做了一些建議。比較靠前和緊要的，就是開發婆羅洲的煤礦。國內需要從這裏大批量地運輸人口到本土，蒸汽輪船就算有專門運煤船跟著，到達坤甸之後也沒有燃料了，必須就近補充煤炭。好在婆羅洲也有著不錯的煤炭儲量，能夠開采出可供船舶鍋爐使用的煤炭。
當地的金礦其實儲量比較有限，跟珈州一線的黃金儲量沒法比，維持小規模的機器開采，也算是比較有利可圖的，但是絕對不可能變成什麼比較大的產業。為此胡發奎還略微失望了一些，不過想想也正是因為西婆羅洲的黃金，才吸引力二十萬華人來到這裏營生。
西婆羅洲的土地也比較貧瘠，這是大部分熱帶雨林氣候地區土壤的通病，大部分的有機質都在植被本身，而土壤沒有什麼太多肥力。這裏也就是能搞一搞熱帶種植，除了供應當地人消耗的稻米等糧食外，胡發奎準備讓種植園大量種植香料、煙草等經濟作物，這些東西在國內的銷路還是不錯的，而且還可以拿到清國去銷售，歐洲人也樂於收購這些玩意。等從南美搞來的橡膠樹種子，西婆羅洲的種植園還可以進一步種植橡膠。
胡發奎倒是也想在本地搞一搞工業，可是現在顯然西婆羅洲不具備發展工業的條件，隻能先穩定下來這個海外領再說其他。
當然他被國內所委任的最重要的任務就是將二十萬人口運送到珈州去，胡發奎在總督府外打出的第一張告示就是，現大唐本土珈州，民豐物饒，更有儲量多西婆羅洲十倍之金礦，各家兄弟如有意者，可免船資送往大唐加州淘金。下麵又是一張告示：大唐地廣人稀，急需墾殖，今若報名赴大唐移民，可獲花洋三十，得地十畝，五年之內免稅賦。
隻是，也許是因為條件給的太好，所以很多人將信將疑，再加上原本失去權力的公司頭領們蠱惑普通的勞工們，認為唐人就是想把他們騙走後當苦力，所以響應者寥寥。
胡發奎對此大怒，他不僅抓了一些傳謠的家夥，直接將他們在眾人麵前槍斃，而且放出話來，不管有沒有人報名，他都會把人送上開往大唐的船，主動的人還有錢可以拿，被他抓去的什麼都沒有。
一時之間，坤甸也是人心惶惶，而沒有多久，第一批從大唐來的移民船居然抵達了坤甸，這個時候華人們才知道唐人究竟有多麼強力。巨大的船舶能夠裝下上千人，甚至水淺的地方都沒法停泊進來。總督府不得不命人修建新碼頭。