一、毛澤東同誌對馬克思主義財政理論的卓越貢獻
毛澤東同誌的財政理論,是馬克思主義普遍真理同中國財政實踐相結合的光輝典範。在長期革命鬥爭中,毛澤東同誌從中國的曆史和社會現狀出發,對我國各個革命時期的財政問題,從理論到實踐,作了最完備、最係統的指示,它以獨創性的理論發展了馬克思主義財政經濟學說,為豐富馬克思主義理論作出了重大貢獻。
在毛澤東同誌眾多的財政經濟著述中,究竟哪些方麵豐富和發展了馬克思主義財政理論呢?根據個人學習的粗淺體會,我認為主要有如下幾個方麵:
一、關於財政與政治的關係
財政是以國家存在為前提的,從來就是維護和鞏固國家機器的經濟基礎,是國家實現其職能的重要工具。這是馬克思主義的一條基本原理。毛澤東同誌結合我國革命具體實踐,進一步提出財政為無產階級利益服務就在於財政政策必須體現黨的階級路線,為無產階級革命事業和黨的政治經濟任務服務,發展了馬克思主義關於財政為統治階級利益服務的學說。1934年1月,毛澤東同誌指出:“蘇維埃財政政策的目的在於保證革命戰爭的給養與供給,保證蘇維埃一切革命費用的支出。”“蘇維埃的財政政策,建築於階級的與革命的原則之上。”毛澤東同誌這些精辟論述,正確地解決了財政同無產階級革命、財政同黨的政治經濟任務的關係,為黨製定財政政策奠定了理論基礎。根據毛澤東同誌的教導,我們黨從各個革命時期中國的社會性質、革命階段的政治形勢和階級關係的具體情況出發,確立了一整套正確的財政政策。比如第二次國內革命戰爭時期,黨製定了重擔歸於剝削者,貧農中農稅輕、富農稅重,把主要財政負擔放在剝削階級身上的財政政策,解決了工農革命政府籌款、籌糧問題,滿足了革命戰爭的需要,取得了多次反圍剿的重大勝利。抗日戰爭時期在抗日民族統一戰線原則的指導下,黨製定了有錢出錢、合理負擔,沒收日本帝國主義者和漢奸財產的財政政策,為團結各階級、各階層人民,鞏固和發展抗日民族統一戰線,促進抗日戰爭的最後勝利,起了積極作用。第三次國內革命戰爭時期黨的中心任務是動員一切力量,站在自衛立場上,堅持粉碎國民黨的瘋狂進攻,保衛解放區,爭取和平局麵的出現。根據這一中心任務,黨製定了減租減息和進一步貫徹合理負擔的財政政策,一方麵使廣大農民得到實益,另一方麵地主富農多出錢,把打擊對象隻局限於政治上堅決反對我黨我軍的重要反革命分子,既保證了解放戰爭和幾百萬軍政人員的物質需要,又聯合或中立了一切可以聯合或中立的社會力量,贏得了解放戰爭的偉大勝利。毛澤東同誌關於財政政策的獨創性見解,不僅是我國新民主主義革命時期製定財政政策的理論依據,而且在社會主義現代化建設的新時期也沒有失去它的指導意義。我國社會主義的財政政策,就是在繼承新民主主義時期財政政策的基礎上建立和完善起來的。
二、關於財政與經濟的關係
財政與經濟的關係,實質上是分配與生產的關係,它是財政理論研究和財政實踐中一個帶根本性的問題,正確認識和處理好財政與經濟的關係,是財政工作立於不敗之地的關鍵所在。馬克思說過:“一定的生產決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關係。”毛澤東同誌根據馬克思主義的社會再生產原理,深刻地研究和分析了財政與經濟的內在聯係,提出了經濟決定財政,財政反作用於經濟的理論。認為:“從發展國民經濟來增加我們財政的收入,是我們財政政策的基本方針。”“發展經濟,保障供給,是我們的經濟工作和財政工作的總方針。財政政策的好壞固然足以影響經濟,但是決定財政的卻是經濟。未有經濟無基礎而可以解決財政困難的,未有經濟不發展而可以使財政充裕的。”毛澤東同誌批評了那種離開發展經濟,不注意動員和幫助人民發展生產,單純在財政收支問題上打主意的思想,並且強調指出,忘記發展經濟,忘記開辟財源,而企圖從收縮必不可少的財政開支去解決財政困難的觀點是保守的,是不能解決任何問題的。我國幾十年的實踐表明,發展生產,繁榮經濟,把生產和流通搞活,是解決財政問題的根本出路。財政工作隻有以此為出發點和歸縮,才能源遠流長,根深葉茂。
生產決定分配,經濟決定財政,是顛撲不破的真理;但是,並不意味著財政完全被動地從屬於生產,消極地反映經濟。恰恰相反,財政也有促進或阻礙經濟發展的重大反作用,在某些條件下甚至起著決定作用。正如恩格斯指出:“分配並不僅僅是生產和交換的消極的產物,反過來又同樣地影響生產和交換。”例如國家建設規模大小,主要決定於我們可能積累多少資金和如何分配資金。我國社會主義建設中,國民經濟出現的兩次大折騰,都同財政投資分配不合理有關;而兩次國民經濟的調整,各部門重大比例關係的矯正,都是通過端正財政投資分配方向逐步實現的。我國四個現代化建設戰略部署中,前十年經濟發展速度之所以不可能很快,主要就是受到國家財力不足的製約。又如反映經濟規律客觀要求的財政政策、財政製度,對經濟的發展;起著積極的推動作用;而違反經濟規律的財政政策、財政製度則起著消極的阻礙作用。顯然,把生產決定分配、經濟決定財政的理論,簡單理解為誰決定誰,誰依附誰,把問題絕對化的觀點,是不符合財政與經濟兩者之間相互促進、相互製約的辯證關係的。