接下來的兩天，我們對建國的事情進行了激烈的討論。不過還好，本部落的人，因為一直以來我在他們心中建立的絕對地位，因此他們對於我的安排沒有任何異議，而那些個部落的首領，我並沒有一一的安排，畢竟早就落實了三個城主的位置，剩下的隻是城衛將軍的人選，我當然不可能放心其他人，於是我把軒轅守護軍的五位將軍安排到了五座城。
其他沒有獲得城主之位的部落首領，本來相互之間也不甚服氣，剛好我派了一個外人去接管城防，反而得到了大家的認同，不過在這個過程中，華夏城的絕對強大地位也是必不可少的因素。
因此，通過兩天的扯淡，我終於不耐煩的把我心中的安排直接告訴他們了，沒有給這些人任何的再討論的餘地。按照我的安排，現在我們建立華夏國，暫時定都華夏城，下轄藥王城，木城，水城，火城四座城鎮。
根據我的決定，華夏國采用高度中央集權的帝製，由我擔任國主，掌握整個國家一切事務，擁有最高決定權。
薑尚擔任左丞相，全權掌管行政事務。主管華夏國內的財政、稅收、組織生產、考核並任免各級官員等事務。下轄農業大臣，工業大臣，財政大臣和督政大臣，分別管理農、工、商和政四大部門，“農”部分管糧食種植和畜牧業以及漁業；“工”部掌管金屬的勘探、冶煉、鍛造、修理以及製衣製陶等方麵；“商”部掌管物品的交易、擬定和征收賦稅以及掌管和規劃國家財政、發行貨幣等情況；“政”部則負責監察華夏國的各級官吏的為政情況，並根據他們各自的表現做出考評，供國主任、免官員參考。
比幹擔任右丞相，全權負責華夏國的刑律。下轄刑部大臣和秘部大臣，分管刑律和情報。刑部大臣掌管整個華夏國的刑律的製定和執行，並在全國的各級管理機構中設立衙門，根據刑律解決國人的糾紛。秘部大臣，對內負責國內各項機密的保密工作，對外則負責情報的探查和收集整理，並協助“政”部對國內官員進行監察。
軒轅龍擔任兵馬大元帥，兼任青龍軍大將軍，組建“軍”部，節製全國軍隊，全權負責對外征戰和國內安全。同時任命五位大將軍，即黑虎軍大將軍：軒轅虎；怒獅軍大將軍：軒轅獅；豹捷軍大將軍：軒轅豹；飛虎軍大將軍：黃飛虎；黑色弓騎兵大將軍：後羿。五位大將軍與農業大臣、刑部大臣等地位相當，同時享有獨立領兵外出征戰的權力。
兵馬大元帥下轄國家部隊、地方軍隊以及預備軍隊，國家軍隊為龍虎等六人率領的六軍，負責對外攻城掠地，抵抗外族進攻；地方軍隊除了現在的軒轅守護軍以外，還包括以後各個城鎮組建的軍隊，負責接受和駐防國家部隊攻占的城池，而預備軍隊則為國家軍隊的兵源，是正規部隊的預備役。
另外，成立一支特殊的部隊：幻影幽靈部隊，為國主親衛隊，他們不受“政”、“軍”管轄和調派，直接對國主負責，也隻有國主有權指揮他們。
伏羲擔任大祭師，全權掌管華夏國文化的發展。主管祭祀，宗教，紀年，文學，音樂舞蹈等事務，同時負責對國人思想的掌握和控製。
他們四人是僅次於國主的最高權力中心，在國主不在的時候，可以協商解決國內的一切問題。
然後，我開始對各個城鎮進行安排。
華夏城，任命軒轅守護軍第二軍將軍軒轅鋒，擔任華夏城的城防將軍，負責一切日常的突發事件。華夏城不設城主，城防將軍直接對“軍”部最高負責人軒轅龍負責。其他各城城主由薑尚管轄，城防將軍則受“軍”部節製。
任命“藥王”軒轅藥擔任藥王城的城主，城防將軍為軒轅守護軍第五軍將軍軒轅武；任命林衛華為木城城主，城防將軍為軒轅守護軍第三軍將軍軒轅雄；任命雷震為火城城主，城防將軍為軒轅守護軍第四軍將軍軒轅霸；任命秋寒為水城城主，城防將軍為軒轅守護軍第一軍將軍軒轅烈。
各位城主全權負責各城的日常行政管理，城防將軍全權負責各城的安全和秩序的維持。城防軍的戰士由當地城鎮招募，當然，由於軒轅烈本身的擴軍是在狼屠的部落完成的，因此他的士兵就不作調整了，軒轅武駐守藥王城，士兵同樣在藥王城擴招，因此也可以不再調整，但是軒轅雄和軒轅霸要去木城和火城，所以他們僅能帶少量的隨行人員，軍隊則需要去火、木兩城再行組建。
至於其他的各部落首領，所有的族長都被我分封為奴隸主，每個人可以擁有的奴隸上限為現有部落人口的五分之一，奴隸主也可以擁有自己的武裝，數量為自己實際擁有奴隸數量的五分之一，不過這些士兵需要奴隸主自己養活，提供武器，戰馬等一切軍需物資。奴隸主以後要想擁有更多的奴隸，則需要為國做出更多的貢獻以提高他們的身份，之後才可以擴充私人武裝。當然，奴隸主要想積累功勳提升地位，可以為國家提供糧食、戰馬等後勤保障，也可以隨國家軍隊出征，通過獲取軍功來晉升。