唐生智首先發言：“南京現在已十分危急，少數敵人業已衝入城內，在各位看來，以為尚有把握再行守衛否？”
大家彼此麵麵相，空氣冷寂得使人不寒而栗。這時候，隻見唐生智掏出一份電報：“蔣委員長來電：如情勢不能久守時，可相機撤退，以策後圖。”
念完電報，參謀默默發給每個人一份撤退命令和突圍計劃。大家急切的展開命令，隻見上麵寫道：首都衛戍司令長官作戰特字第一號命令。
12月12日15時，於首都鐵道部衛戍司令部。
一、敵情如貴官所知。
二、首都衛戍部隊決於本日（12日）晚衝破當麵之敵，向浙、皖邊區轉進。第七戰區各部隊刻據守安吉柏墊（寧國東北）、孫家鋪（宣城東南）、楊柳鋪（宣城西南）之線，牽製當麵之敵，並準備接應我首都各部隊之轉進。蕪湖有我第76師、其南石炮鎮有我第6師占領陣地，正與敵抗戰中。
三、本日晚各部隊行動開始時機、經過區域及集結地區，如另紙附表規定。
四、要塞炮及運動困難之各種火炮並彈藥，應徹底自行炸毀，不使為敵利用。
五、通信兵團，除配屬外部隊者應隨所屬部隊行動，其餘固定而笨重之通信器材及城內外既設一切通信網，應協同地方通信機關徹底破壞之。
六、各部隊突圍後運動務避開公路，並須酌派部隊破壞重要公路橋梁，阻止敵之運動為要。
七、各部隊官兵應攜帶4日炒米及食鹽。
八、予刻在衛戍司令部，爾後到浦鎮。
右令。
計附表第一、第二兩紙。
附表第一為“首都衛戍軍突圍計劃”，其內容為：（一）74軍由鐵心橋、穀裏村、陸郎橋以右地區突圍，向祁門附近集結。
（二）71軍、72軍自飛機場東側高橋門、淳化鎮，溧水以右地區向敵突圍，向黟縣附近集結。
（三）教導總隊、66軍、103師、112師自紫金山北麓、麒麟門、土橋鎮、天王寺以南地區向敵突圍。教導部隊向昌化附近集結，66軍向休寧附近集結，103師、112師向於潛附近集結。
（四）83軍於紫金山、麒麟門、土橋鎮東北地區突圍，向歙縣附近集結。
以上各部隊突擊時機為12日晚11時後開始，但83軍為13日晨6時。
（五）第2軍團應極力固守烏龍山要塞，掩護封鎖線，於不得已時渡江，向六合集結。
（六）36師、憲兵部隊及直屬諸隊依次渡江（另有渡江計劃表），先向花旗營、烏衣附近集結，但36師應掩護各部隊渡江（後），然後渡江。衛戍司令部突圍計劃的基本精神是大部由正麵突圍，一部隨司令部由下關渡江。但在書麵命令分發後，唐生智又下達了口頭指示，規定第87師、第88師、第74軍及教導總隊（南京守軍中的中央嫡係部隊）“如不能全部突圍，有輪渡時可過江，向滁州集結”。這就大大降低了命令的嚴肅性，也為不執行命令製造了借口，以致計劃中規定的由正麵突圍的部隊，除廣東部隊第66軍及第83軍之大部按命令實施突圍外，其餘各軍、師均未按命令執行。有口頭指示為依據的部隊，必然一起擁向敵人尚未到達的下關，以便迅速、安全地渡江北撤；許多未接到撤退命令的部隊因發現友軍撤退而撤退。雖接到命令而並不知道撤退計劃詳情的旅、團長們也都認為上級既然要軍隊撤退，在下關必然已準備好大量渡江工具，因而亦皆擁向下關。