張角自命“老子”轉世，用法術咒語祝福過的水稱為“真命太平符水”十分靈驗。他分身多處，不同一時間顯現，治病救人無數，於是大家把他當作神明崇拜，世稱“太平教”。
張角十日內集結數十萬教眾，遍布下列八州：青州（山東省北部）、徐州（江蘇省北部）、幽州（河北省北部）、冀州（河北省中部南部）、荊州（湖北省及湖南省）、揚州（安徽省中部及江南地區）、袞州（山東省西部）、豫州（河南省），全都接受領導。
甚至有人賣掉財產，或拋棄財產前往投奔，道路上擁擠得水泄不通，途中生病死的餓死的，就有一萬餘人。
郡守官衙不了解內情，反而聲稱，張角是位活神仙，鼓勵人民向善推廣教化、受到人民敬愛。
更助長了張角勢力如日中天，設立三十六個“大祭酒”大方軍區，“大祭酒”一方約一萬餘人，“小祭酒”小方七千人，合計已有三十六萬人，分別任命官階。
宣稱：
蒼天已死黃天當立
歲在甲子天下大吉
首都洛陽行政衙門，以及州郡府衙大門，都有白石灰寫的“甲子”字樣，令人觸目驚心，造成更多的神話。
張角稱“天公將軍”，其弟張寶稱“地公將軍”，張梁稱“人公將軍”，命三十六個軍區大小“祭酒”同時起兵造反，每人都頭戴黃巾作為標幟。
“三才陣”作戰方法，所向披靡，兵鋒所及，焚燒衙門命官劫掠城鎮村落，變民有如蝗蟲過境，所經之處無一不成焦土矣！
安平國（首府信都，河北省冀縣）親王劉續、甘陵園（首府甘陵，山東省臨清市）親王劉忠，都被變民生擒，投降黃巾。
朝廷聞報為之震動！一時風聲鶴唳，人心惶惶。
皇帝劉宏下了一道聖旨，命“大將軍”何進率羽林左右軍及北軍五兵團將士，在首都驛馬姑“都亭”布防戒備，修理武器，護衛京師。
並在函穀關（河南省新安縣）、大穀關（偃師縣西南）、廣成關（河南省汝陽縣東）、伊闕關（洛陽市南龍門鎮）、軒轅關（河南省登封縣西北）、旋門關（河南省榮陽縣西）、孟津（河南省孟津縣東黃河渡口）、小平津（河南省孟津縣東）八個關隘，分別設立駐軍都尉。
禦書房內，皇帝劉宏龍顏大怒，掃翻了文房四寶灑落一地，神色陰霾，來回踱步，一旁服侍的太監們人人噤若寒蟬。
三朝元老禦史大夫張鈞雙手握舉笏板，恭身側立，麵露得意，皇帝終於肯聽諫言，國家興亡匹夫有責，天下蒼生幸矣！
皇帝劉宏返身端坐龍椅，一掌拍在禦桌，怒氣衝衝吼道：“傳喚了老半天！怎麼還看不到‘十常侍’覲見？朕養你們這班太監幹啥用？不如全砍了腦袋當球踢！”
一名太監心驚膽顫趨前道：“啟奏皇上！‘十常侍’已有五位督軍去了，一時間無法回朝麵聖，另外五人皆出宮外巡視布防工事，可能再過一個時辰才能回來。”
皇帝劉宏聞語，滿臉無奈，也隻好等下去，揮袖道：“賜賢卿張鈞座椅！快奉茶！”
禦史大夫張鈞坐定，舉奏板趁機道：“啟奏皇上！前‘司徒椽’劉陶大人，曾經上書說道：‘張角這批黃巾賊人的陰謀，早已計劃多年矣，曾偷偷潛來京畿。觀察本朝行動，勾結宦官及朝中大臣，互相呼應。’”
“並且在各地的州郡皆有變民頭領‘祭酒’賄賂官府，使得州郡大守隱匿實情，更不準備奏報朝廷，隻是用口頭傳遞情況，不願形諸正式公文。”
喝一口香茗，潤濕喉嚨，老弱體衰的氣喘又道：“老臣建議陛下應公開頒發詔書，行文全國府衙，懸賞捉拿張角那些叛逆，以封爵作為獎賞，如果官員畏懼躲避者，即與黃巾賊同罪！”
皇帝劉宏臉色驟變，霍然起身，顫抖聲道：“真的有……如此嚴重？朕為什麼都不知道？”
“唉！皇上從小就勤儉聖明，隻不過為奸人宦官‘十常侍’所蒙蔽，為害最烈者就是‘黃門令’大總管張讓，殘害忠良無惡不作，簡直是罄竹難書矣！”
頹然就座的皇帝劉宏一臉陰晴不定，有氣無力道：“張賢卿！‘阿父’張讓真有這麼壞？朕待其不薄啊！當今黃巾賊作亂，為害朕的江山，不知你有何良策？”
老神在在的禦史大夫張鈞離座，從懷中端出一卷奏本，恭敬奉上禦桌，皇帝劉宏迫不及待打開閱讀。
盞茶時間過後，皇帝劉宏勃然大怒，猛地拍桌，一指侍侯的太監喝斥道：“狗奴才！半個時辰之內，再不把執行公事的張讓他們找來，就砍下你的腦袋當夜壺！”
那名太監渾身顫抖，躬身作禮，三步當成二步走，恨不得長了翅膀，馬上飛去宮外秦青巷的“宛豔珠閣”。
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