正文 (二)農村建設規劃管理(1 / 1)

為加強農村建設規劃管理,保證各項建設按照統一規定實施,農村各項建設工程、建設用地都必須執行統一規劃,服從規劃管理部門的統一規劃管理。

1.農村建設規劃管理目標與任務

農村政府的主要職責是把村鎮規劃好、建設好和管理好,擔負著確定戰略、科學決策、編製規劃、組織實施和檢查監督等一係列重要職責。

村鎮建設規劃管理目標是保證村鎮發展戰略目標的實現,使社會效益、經濟效益和環境效益相統一,且要與國家、地區、部門或行業的宏觀規劃發展目標相一致。

村鎮建設規劃管理的任務是通過在國家宏觀政策、方針和上級城鄉行政主管部門的業務指導下,科學地組織和領導城鎮建設的各項建設活動的安排實施、控製、監督及違規查處等,促進城鎮建設事業的持續健康發展。

2.農村建設規劃管理基本特點

農村建設規劃管理是一項政策性很強的工作,要針對村鎮不同人文環境、自然條件、社會經濟發展等現狀逐步展開。村鎮建設規劃管理的基本特點主要體現在管理工作的綜合性、地域性、多元化、複雜性、動態性和長期性。

3.農村建設規劃管理原則

根據村鎮建設規劃的特點和一般法則,村鎮建設規劃管理應遵循以下三個原則。

(1)群眾參與的原則。群眾是村鎮的主人,村鎮建設規劃管理的好壞,直接關係到廣大居民的切身利益和和諧穩定隻有依靠群眾,才能使村鎮生活有序運行,實現民主監督。

(2)依法管理的原則。在農村建設規劃管理中,應嚴格按照村鎮建設和各項相關的行政法規、規範進行管理,做到有法必依,執法必嚴,違法必究,使村鎮建設規劃的管理逐步納入法製管理的軌道。

(3)係統原則。村鎮是一個由社會、經濟和環境組成的複合係統,規模雖小,但肝膽俱全,必須實行“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的方針,從全局出發,加以統籌。

4.農村建設規劃管理

農村建設規劃管理可分為規劃的組織管理和規劃的實施管理。

(1)村鎮建設規劃的組織管理。農村建設規劃的組織管理主要包括村鎮規劃編製的準備工作、村鎮規劃的編製、村鎮規劃的上報和審批以及村鎮規劃的調整與變更等。

(2)村鎮建設規劃的實施管理。村鎮建設規劃的實施管理其宗旨是要求村鎮規劃區內土地的利用和各項建設必須遵守規劃規定,應在特別重視生態環境保護管理的前提下做好建設用地規劃管理和違章建設的管理

5.農村建設規劃管理基本方法

正確處理村鎮社會經濟的發展和生態環境的保護利用,是村鎮建設規劃管理的核心取向,要實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一,必須不斷通過以下方法優化建設規劃,使其處於最佳組合。

(1)行政管理方法。行政管理方法是指依靠行政組織,運用行政力量,按照行政方式來管理村鎮建設規劃活動的方法,使其指令盡可能符合和反映客觀規律及經濟規律的要求。

(2)法律管理方法。法律管理方法就是通過製定一係列的規範性文件,規定人們在村鎮建設規劃活動中的權利與義務,以及違反規定所要求承擔的法律責任來管理建設規劃的方法。

(3)經濟管理方法。經濟管理方法是指依靠經濟組織,運用價格、罰款等經濟杠杆和經濟合同、經濟責任製等,按照客觀規律的要求對村鎮建設、發展實行管理與調控的方法。