中華人民共和國雖然成立，但華南的兩廣、海南，華東的福建一部分，西南全部(四川、西康、貴州、雲南、**)均未解放。新疆雖宣布和平起義，解放軍還尚未到達迪化(烏魯木齊)，更不要說還有台灣為蔣介石所占領。
因此，在開國大典上，中國人民解放軍總司令朱德（兼閱兵總司令），由閱兵總指揮聶榮臻陪同坐敞篷車檢閱結束後；朱總司令回到城樓主席台嚴肅宣讀了《中國人民解放軍總部命令》：
“堅決執行中央人民政府和偉大的人民領袖**的一切命令，迅速肅清國民黨反動軍隊的殘餘，解放一切尚未解放的國土；同時肅清土匪和其他一切反革命匪徒，鎮壓他們的一切反抗和搗亂行為。”
在這樣特別的形勢下，身為江州的守護神——公安局局長的龍天罡，可謂“任重道遠”、“臨淵履薄”。
一九四九年十月三日，龍天罡局長召開局機關全體人員、城東、城西兩個分局副股長以上的幹部和十個派出所副所長以上的幹部會議，作出重要指示和嚴密布署：
“同誌們！江州雖然早已解放，新中國業已成立，但我們切不可麻痹大意、掉以輕心。蔣介石敗退台灣後一再叫囂：一年準備；兩年反攻；三年掃蕩；五年成功。在我們中國大地上，在我們江州地區，還有相當一部分負隅頑抗的軍（國民黨軍）、警（國民黨警察）特（國民黨特務）憲（國民黨憲兵）‘四類分子’不甘心他們的失敗；有的想重整旗鼓、卷土重來；有的存心搗亂破壞、製造事端；有的潛伏下來想東山再起；有的潛逃在外，伺機再打回來……
“譬如，原江州警備司令部的殘餘，保密局江州站站長薛山的手下，以及‘救國會’從海上潛逃的一夥人；這些人和他們攜帶的精良武器，不僅隱藏起來了。還有好多失落於民間；這些人、這些武器，給江州的政權鞏固和社會治安留下了極大的隱患。為此，市委要求我們要嚴密排查，重拳出擊，把各種壞分子抓起來繩之以法。
“孔子雲：‘工欲善其事，必先利其器’。鑒於目前的新形勢。我和局黨組研究決定，欲采取如下幾項措施：
“一、進行全麵整飭：對江州公安係統所有警官、警員進行逐一登記，逐一審查；對不稱職的、有問題的人員分別給予調動、調整、處罰、開除等處分。
“二、由上而下的建立健全一切規章製度，堅決執行國家公安部、省公安廳“六項規定”和“十要十不準”的命令；使所有幹警行動標準化，工作規範化。
“三、進行一次全麵的、深層次、高規格的崗位練兵；把所有幹警的思想素質、義務水準提高到一個新台階，以適應新形勢下工作的需要。
“四、采取‘沉下去，收上來’的方式方法，進行一次全麵登記、全麵摸底、全麵篩濾、全麵檢舉揭發的群眾運動。其具體做法是：
“局機關、兩個分局、十個派出所，抽出三分之二的人力‘沉下去’。到群眾中挨門逐戶的調查登記，建立健全準確無誤的戶口檔案。與此同時，走訪群眾，排查身份不明，行蹤不定的人；一定要弄清楚他們的曆史麵目和現實表現。
“所謂‘收上來’，就是到基層排查摸底的人，要把第一手資料整理彙總起來，分類歸檔。對那些行為不軌、形跡可疑的人要建立專門檔案。或是叫‘黑色名單’；對他們要嚴加防範，嚴加管束；必要時采取非常手段。限製他們的活動行為和活動範圍，隻準他們規規矩矩，不準他們亂說亂動，不讓他們有任何作案的機會。
“同時還要在局機關門口、兩個分局門口、十個派出所門口，設立檢舉揭發箱；動員群眾積極檢舉揭發社會上的壞人壞事，不法行為；以及我們公安係統內部的壞人壞事和不法行為。讓這些壞人壞事和不法行為及時曝光暴露。及時抑製、杜絕和消滅幹淨。
“同誌們！形勢喜人！但形勢又逼人！我們一定要擦亮眼睛，認清形勢，站穩立場，堅決打好這一仗。肅清國民黨殘留的反革命勢力，清除各種壞分子和各地匪禍。為江州人民除暴安良，讓江州人民安居樂業，向江州人民和江州市委、市政府交一份合格的答卷！”
龍天罡局長的指示鏗鏘有力，擲地有聲，字字珠璣，句句金石。這些金石之言，這些精當指示，閃爍著智慧的火花，它是江州人民的福音，也是一些壞人的喪鍾——社會上的不法分子以及公安係統內部的個別壞家夥，要跌入法網了！
會議在全體警官雷鳴般的掌聲中落下帷幕。
會議結束以後，局機關、兩個分局、十個派出所雷厲風行，建立健全一切規章製度和深層次、高規格的崗位練兵都在緊張進行；聲勢浩大的調查登記、排查摸底和檢舉揭發的群眾運動如火如荼。
龍天罡局長的錚錚指示還在公安幹警的耳邊縈繞，公安幹警們正在全力以赴的排查壞人壞事，竟然有一個“壞人”冒天下之大不韙，闖進江州公安局“鬧事”——
一九四九年十月十一日（星期二）早上，江州公安局的幹警們陸續進入各自的辦公室上班。
這時，一個身材矮小、其貌不揚的年輕人也跟著進入公安局；並在各個科室門口探頭探腦，好象在尋找什麼人。
此時，江州公安局裏大大小小的幹部，沒有一個注意到這個不起眼的矮青年到江州公安局來是幹什麼的；更沒有誰能想到，就是這麼一個不起眼的矮青年，幾分鍾後會引發一場江州大“地震”，這場大“地震”徹底改變了好多人的命運。
在各個科室門口窺視的年輕人，突然看到江州公安局辦公室主任曹羽凡坐在辦公室裏；便怒火衝天地走到辦公桌前，一伸手就抓住曹羽凡的衣襟。就大聲吼叫道：
“你這個流氓，你這個淫棍，你還好意思坐在這裏辦公，真是一條披著人皮的狼……”
突發的情景，使在場的人一片愕然，被眾人鄙夷的曹羽凡更是怒不可遏——平時威威武武的曹羽凡主任那裏受得了如此的侮辱——“啪！”、“啪！”兩記響亮的耳光。重重地落在年輕人的麵頰上。
“好哇！你還敢打我？你睡了我的女人，昨天晚上打我，今天又打我？走！上龍局長。”滿肚委屈的年輕人打死不鬆手，一定要把辦公室主任曹羽凡揪到龍天罡局長那兒去。
“滾！”“轟隆！”曹羽凡主任火冒三丈，左手拉下年輕人揪衣襟的手，右手就是一掌，將其貌不揚的年輕人推出好遠，跌撞在南牆上。
衝動是魔鬼！衝動是要付大代價的！不管什麼人做什麼事都千萬不能衝動呀——清白的曹羽凡今天這一衝動，就斷送了他的大好前程。
“救命喲！快來救命喲！公安局幹部打人噢！流氓幹部打人噢……”跌坐在地的年輕人。殺豬般的嗥叫。
公安機關是專政機關，公安幹部夜嫖女人，又在辦公室打人，這還了得！早有人將此事報告給龍天罡局長；龍天罡局長立即派局長助理丁成武去把曹羽凡叫到局長辦公室，並讓文書常思廉把那個年輕人弄到局小會議室了解情況。
曹羽凡忿忿不平，而又惴惴不安的來到局長辦公室。
“你昨晚都幹什麼去了？”龍天罡局長的雙眸裏，兩道透人肌膚的目光直射曹羽凡。
“我……我昨天晚上在辦公室和常文書下棋，一直到十點多鍾才回家；這一點常文書可……可以作證。”盡管曹羽凡對年輕人說的那事兒問心無愧。但他現在知道了打人是不得了的；因此他麵對龍天罡局長的威嚴目光，還是結巴了。